創建一流營商環境 安徽提出“十做到”“十嚴禁”

新安晚報 安徽網 大皖新聞訊 好的營商環境就是生產力、競爭力。要推動安徽高質量發展，必須下決心優化營商環境。新安晚報、安徽網、大皖新聞記者從2月7日省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，我省出臺《關于創建一流營商環境的意見》和《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》，提出了優化營商環境“十做到”和解決突出問題的“十嚴禁”，多措并舉緩解市場主體壓力。

營商環境與滬蘇浙仍有較大差距

近年來，我省聚焦市場主體關切，連續推出500余項改革舉措，每年出臺穩定經濟增長政策，推動我省營商環境快速改善。

目前，我省省級權責事項保持全國最少，省級政府一體化政務服務能力居全國并列第4并連續4年居全國第1方陣，“四送一服”等被列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。

不過，我省營商環境雖然改善較快，整體水平與滬蘇浙等先進地區相比仍有較大差距，特別是營商環境中還存在一些突出問題，各類市場主體面臨經營成本上升、需求收縮等多重壓力。

按照目標，我省將用2~3年時間，全省營商環境與先進地區差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場主體獲得感明顯提升，第三方調查市場主體滿意度高于95%，國家營商環境評價中70%以上指標達到全國標桿水平。

優化營商環境“十做到”

此次出臺的《營商環境意見》不求面面俱到，而是在聽取1000多家企業、200余家商協會和基層黨委政府意見的基礎上，提出了優化營商環境的正負面清單。

其中，正面清單“十做到”，聚焦市場主體全生命周期、涉企服務重點環節，積極回應企業需求和關切，明確優化營商環境必須做到、必須做好的重點任務和要求，如“一屏通辦”改革方面，要求全力推進全程網辦，加快實現“掌上辦”；在涉企服務領域每年推出一批跨部門聯辦、多事項集成的“一件事”辦理改革；每年年初制定創優營商環境對標提升舉措清單等。

再如，營造民營企業公平競爭環境方面，強調全面落實放開民營企業市場準入政策，健全支持民營企業發展政策體系；招投標和政府采購依法平等對待各類所有制和不同地區市場主體；積極推動同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致；將重點民營企業納入領導干部聯系包保服務范圍等。

“十條禁令”做了要追責

針對市場主體反映強烈的營商環境堵點、痛點、難點問題，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責的“十條禁令”。

比如，嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款，明確任何機關、事業單位和大型企業不得利用優勢地位要求民營企業、中小微企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任，不得違約拖欠貨物、工程、服務、保證金等賬款等。

嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策，明確不得在招商引資過程中對用地、獎補、環保、能耗、規劃等違規承諾、過度承諾、超越權限承諾；不得在項目落地后任意違約毀約，在兌現涉企政策和合同履約時增設附加條件；堅決避免政策兌現申報環節多、成本高、時間長等。

多措并舉緩解市場主體壓力

針對當前市場主體面臨的困難和問題，我省還出臺了《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》，全力緩解市場主體現實困難壓力。

圍繞企業反映集中的經營成本高、融資難等問題，提出系列降低企業稅負、降低涉企收費、強化用電用氣服務保障、提供融資支持、穩崗擴崗等“保”市場主體的政策舉措，堅持把能減的稅都減到位，把能降的費都降到位，幫助企業降本增效、降壓減負。

比如在減稅上，貨車、專用作業車、輪式專用機械車年基準稅額，我省明確按最低標準征收。在降費上，還出臺了新的降費政策，如水利基金今年明確按現有費率的90%征收等。

為撫育中小企業成長、助力企業開拓國際國內市場等，我省提出對十大新興產業領域企業在我省設立總部、區域總部、研發中心、軟件中心、結算中心、營運中心的，最高可獎勵5000萬元；在中小企業成長方面，明確了給予10萬—50萬元不同額度一次性獎補政策。

此外，為了進一步強化企業創新能力，我省還推出賦予科研人員更大自主權、支持企業加大研發投入和促進新興產業、現代服務業、數字經濟發展等系列舉措，上述政策落實下來，省財政預計將投入190億元左右。

附：優化營商環境“十做到”

一是做到涉企服務“一屏通辦”；

二是做到企業訴求“一口”收辦、閉環辦理；

三是做到減稅降費降成本政策頂格落實；

四是做到要素需求全力保障；

五是做到小微企業優先支持；

六是做到民營企業競爭環境更加公平；

七是做到涉企政策精準透明、方便兌現；

八是做到涉企法治服務保障有力；

九是做到企業投資項目全程幫辦；

十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。

解決營商環境突出問題“十嚴禁”

一是嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款；

二是嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策；

三是嚴禁設置招投標隱形壁壘；

四是嚴禁增加企業負擔；

五是嚴禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”；

六是嚴禁違法違規采取強制措施；

七是嚴禁政策執行中濫用行政權力；

八是嚴禁涉企服務不擔當、不作為、慢作為；

九是嚴禁新官不理舊賬；

十是嚴禁親而不清、清而不親。