出臺141項舉措升級營商環境?廣州開發區：做好產業發展“守護者”

一個項目從簽約到投產要多久？

從簽約到動工僅用了21天，從開工到投產僅用了18個月，這是華星廣州t9項目籌建的速度，也是廣州開發區營商環境給出的答案。

廣州開發區將優化營商環境作為提信心、穩預期、推動高質量發展的“先手棋”。6月28日，《廣州市黃埔區 廣州開發區聚焦產業高質量發展 營造一流營商環境行動方案》（以下簡稱《方案》）正式發布。“此次改革提出將產業鏈縱深建設、產業生態圈優化提升為主軸，加強與創新鏈、人才鏈、數據鏈、資金鏈、政策鏈融合，推動構建現代化產業體系。”廣州開發區營商環境改革局局長李永偉表示。

營商環境建設永遠在路上

對于廣州開發區而言，打造“全球投資首選地和最佳發展地”，推動現代化國際化營商環境建設永遠在路上。

此次發布的《方案》，將營商環境的核心要素由政策政務服務轉向產業生態構建，圍繞專業高效政府服務、“六鏈融合”產業生態、優良可靠基礎配套“三個環境”，提出30個方面重點任務、141項具體改革舉措。

目前，廣州開發區正縱深推進“萬億制造”計劃，計劃到2025年實現工業總產值突破萬億級。其中通過構建以一名鏈長、一個鏈主企業、一個產業鏈聯盟、一組產業鏈架構圖、一批公共服務平臺、一套扶持政策這“六個一”工作體系為核心的“雙鏈制”，加速構建完整產業鏈條。

“我們正全力構建‘2+3+N’戰略科技創新平臺集群。以廣州實驗室和粵港澳大灣區國家技術創新中心為牽引，重點在納米科技、生物安全等前沿領域開展科技攻關，并將完善科技企業培育鏈條。”廣州市黃埔區科技局二級調研員季思說。

此外，廣州開發區還聚焦戰略性新興產業、先進制造業，針對產業鏈的弱鏈和缺鏈環節，開展產業鏈精準招商，并發揮區內優勢產業、龍頭企業的帶動作用和產業生態“朋友圈”優勢，實施穩鏈強鏈補鏈延鏈工程。

做優“摩天工坊”等工業用地立體解決模式；推動“工業上樓”“園區上樓”，構建產業鏈上下游就在“上下樓”“隔壁棟”的產業生態；創新打造“集成”式云招商服務平臺……此次改革還把重點瞄向了基礎配套領域。

據悉，這是廣州開發區自2018年以來營商環境改革的第6次系統性升級。自2018年以來，該區實施近500項改革舉措，形成了一批在全國、全省復制推廣的制度創新成果。廣州開發區連續4年位居全國經開區營商環境便利度第一，被企業和人才稱為“離成功最近的地方”。

上市公司產業集群效應顯著

近日，廣州安凱微電子股份有限公司在上海證券交易所科創板成功上市。至此，廣州開發區上市公司累計達到80家，其中科創板上市企業10家，占廣州全市約六成。

上市公司是觀察一個城市經濟發展水平、經營主體活力、政務營商環境和未來發展前景的重要窗口。

“區內上市公司產業集群效應顯著，廣泛分布在21個行業，其中醫藥生物、機械設備、計算機等產業的上市公司數量居前，上市公司‘科’‘創’特色明顯，與區內八大支柱產業集群建設高度吻合。”廣州開發區金融工作局相關負責人介紹。據統計，2022年廣州開發區上市公司的總營收達到3806.9億元，毛利總計835億元，總資產、凈利潤、研發強度保持增長態勢。

產業基礎已定，拼的就是服務。廣州開發區以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”，著力為企業打造一條上市快車道。在政策保障方面，該區出臺了“金融10條”“綠色金融10條”分階段、分層次企業上市獎勵政策，促進加快上市步伐。在上市企業培育方面，該區打造了科技企業成長路徑，目前，全區集聚科技型中小企業超4萬家，其中高新技術企業超3500家，國家級專精特新“小巨人”企業超過60家。

此外，廣州開發區啟動企業上市苗圃培育工程，深度對接廣州企業上市“領頭羊”計劃，圍繞“大盤藍籌”“硬科技”“三創四新”專精特新等板塊定位，深挖上市后備資源，形成“種子層—青苗層—金穗層”擬上市企業梯度，上市苗圃企業近300家。

廣州開發區金融工作局相關負責人表示，作為廣州市上市企業最集中、資本運作最活躍的區域之一，該區將緊緊圍繞制造業立市戰略，深化企業上市苗圃培育工程，遵循“植沃土—促上市—育龍頭”的上市高質量發展路徑，推動戰略性新興產業通過資本市場增強創新發展能力和核心競爭力，充分發揮資本市場樞紐功能，以高質量的上市公司助力構建新發展格局。

打造專業高效的政府服務環境

在當好企業“保姆”的同時，廣州開發區更注重做好產業發展“守護者”的角色，把服務產業發展作為推動高質量發展的重要舉措，通過發揮營商環境改革的牽引作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

此次《方案》改革，依然強調打造專業高效的政府服務環境。例如，在政務服務方面，圍繞項目籌建、審批提速、稅務服務等，提出優化項目籌建合伙人工作機制、深化訂制式審批服務體系、打造“埔小稅”數字客服等舉措，推動“審批大提速、效能大提升”；在開放服務方面，圍繞投資貿易便利化、國際規則銜接機制對接等，提出探索拓展保稅研發物理空間范圍、推動黃埔南沙兩區建筑工程領域港澳專業企業和專業人士互認等舉措，全力推進高水平對外開放。

持續優化的營商環境，增強了企業的發展信心。

“以前我們跟上下游企業交流可能出現溝通不暢的情況，有了廣州開發區在產業鏈上搭建的平臺，企業間的溝通成本、信任成本降低了許多，更有利于打造產業鏈上下游抱團式發展‘朋友圈’。”廣州視源電子科技股份有限公司是新型顯示產業的鏈主企業，該企業副總經理孟大偉表示，企業的快速成長得益于廣州開發區營商環境的持續升級。

廣州開發區秀出了招商推介力和投資吸引力的“硬實力”。今年1—5月，全區新登記各類經營主體1.6萬戶，同比增長37.84%；簽約項目已超150個，引進了孚能30吉瓦（GW）動力電池、TCL中環25GW光伏電池等百億級項目6個；實際利用外資約13.38億美元，同比增長69.4%。

李永偉表示，接下來，廣州開發區將以國家營商環境創新試點城市建設為契機，深化廣東省營商環境改革創新實驗區建設，堅決落實好營商環境改革各項任務，持續推出更多具有引領型、首創型、集成式、突破式的改革舉措，努力在推動營商環境改革中走前列、作示范。