優化營商環境厚植發展土壤

營商環境是企業生存發展的土壤，打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境。圍繞市場主體需求、改善營商環境，黨中央、國務院以深化“放管服”改革為抓手，出臺一系列舉措，打出政策組合拳，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

近年來，我國深入推進行政審批制度改革，大力削減審批事項，精簡資質許可認定，為市場主體松綁減負；大力推進商事制度改革，持續放寬市場準入，投資貿易更加寬松便利；反壟斷、反不正當競爭工作扎實推進，優化監管執法模式，市場競爭更加公平有序；深化“互聯網+政務服務”，辦事創業更加便捷高效。我國營商環境制度體系不斷健全，高標準市場體系加快建設、現代化市場監管機制逐步構建、產權保護制度不斷完善，尤其在2019年，我國優化營商環境的第一部綜合性行政法規《優化營商環境條例》出臺，從國家層面夯實了優化營商環境的法治基礎，為各類市場主體投資興業提供制度保障，彰顯了我國不斷優化營商環境的堅定決心。地方政府也由過去追求優惠政策“洼地”，轉為打造優化營商環境的“高地”，主動研究、積極制定推出各類政策措施，以辦事更便利、服務更優良、監管更智慧的環境吸引投資。

隨著營商環境不斷優化，市場活力和社會創造力不斷被激發，為經濟發展注入源源不斷的動力。黨的十八大以來，我國各類市場主體數量從2012年的5500萬戶增長到2021年的1.54億戶，實際使用外資金額從2012年的117億美元增長到2021年的1734.8億美元。我國在優化營商環境上所做出的努力，已結出累累碩果，世界看得到，企業和群眾感受得到。

良好的營商環境是支撐高質量發展的沃土。當前我國經濟社會發展仍面臨諸多挑戰，持續優化營商環境對應對經濟下行壓力、穩住經濟大盤具有重要意義。 “十四五”及未來一個時期，要圍繞“構建一流營商環境”目標，繼續破除不合理體制機制障礙，切實做到規則公開透明、監管公平公正、持續擴大開放、服務高效便利等，為市場活力充分迸發提供制度高地，為經濟高質量發展積蓄動能。

講述人：中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所綜合研究室主任 郭冠男

（光明日報記者陳晨采訪整理）

《光明日報》（ 2022年06月01日 05版）(光明日報)