央地合力再推優化營商環境新舉措

優化營商環境是推動經濟進一步企穩回升、提振經營主體發展信心的重要抓手。6月2日召開的國務院常務會議對優化營商環境做出部署。會議提出“在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產權、建設統一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環境重點領域改革，切實增強政策有效性”。陜西、江西、天津等地也通過各種舉措推動營商環境優化升級。

　　黨中央和國務院一直高度重視營商環境建設，此次國務院常務會議就優化營商環境再次做出重要部署，在當下具有重要意義。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，今年以來，宏觀經濟整體上保持回升向上勢頭。但在這個過程中，年初以來民間投資增速偏低現象較為突出。“大力提振市場信心，需要宏觀政策相機而動，做好逆周期和跨周期調節，更需要著力深化改革，持續優化營商環境，有效引導市場預期。”

　　中國人民大學經濟學院教授聶輝華在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，此次就優化營商環境做出重要部署，一方面體現了政策連續性，另一方面也契合了當下的宏觀經濟形勢。“有利于提振市場主體的信心、增強企業的活力，推動今年5%左右的GDP增長目標順利實現。”

　　記者在采訪中了解到，一段時間以來，不少企業尤其是民營企業反映，在發展過程中不時會碰到市場準入限制、政策兌現滯后等隱形障礙，這些深層次的痛點、堵點亟待解決。而此次會議特別強調，“要堅持問題導向，聚焦企業反映的突出問題”，“在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產權、建設統一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施”。

　　實際上，針對痛點、堵點，著力優化營商環境，不少地方一直在推動政策出臺和切實落地生效。陜西近期選取30項省外優化營商環境典型經驗做法，供各地各部門復制推廣和學習借鑒；上海市制定出臺《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面、20條政策；北京此前印發《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》，這份第6版改革方案部署了31個方面、237項改革任務……

　　在天津，東疆海事局制定了船舶“不停航”辦證工作機制及工作指南，對船舶“不停航”辦證的適用范圍、適用條件、服務舉措等內容予以明確。“最近因為業務需要，我們希望將營運的3艘船舶所有權從金融機構轉移到公司名下，按照以往流程，大部分證件從辦理到批復都需要七個工作日，整套流程辦下來得耗費三五十天，而現在，我們僅用兩天就拿到了全部登記證書，實現了業務‘無縫銜接’，船舶也沒有因為辦證而停運，為三艘船舶保住了超過十個運營航次，減少了上百萬元的停運損失。”天津惠橋船務有限公司董事長呂向陽告訴記者。

　　江西把營商環境優化升級作為“一號改革工程”，推出一系列改革創新舉措。“電子賣場”就是政府采購領域的一項“破壁之舉”。據南昌市財政局副局長李新宇介紹，南昌市財政局通過數據賦能打破區域壁壘，實現了企業一地注冊、全省通賣，即南昌的單位可以采購外地（企業）的產品，外地單位也可以采購南昌的產品。同時，針對企業準入的痛點、難點，制定了政府采購負面清單，要求采購人在采購過程中不得限制所有制和經營規模的有關要求，保障小微企業和民營企業的市場競爭權利。

　　央地政策形成合力，將促進優化營商環境改革進一步深化。展望未來，王青表示，此次國務院常務會議的部署具有很強的針對性和可操作性，接下來還會有更多具體實施細則出臺。

□記者 張莫 余賢紅 劉惟真