金觀平：營造公平競爭市場環境

近期召開的國務院常務會議強調，要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置；從企業實際需求出發，在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產權等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施。

　　國家市場監管總局發布的最新數據顯示，一季度，全國新設個體工商戶503萬戶，同比增長14.3%；全國新設外商投資企業1.1萬戶，同比增長7.6%，尤其是3月，全國新設外商投資企業4818戶，單月同比增長44%。

　　新設經營主體數據體現出他們對中國經濟的預期向好。經過多年“放管服”改革，我國前置審批大幅削減，外商投資準入建立負面清單，在大多數創業者想進入的領域，制度性門檻已經相當低了。隨著企業注冊全程電子化，我國普遍實現了工商登記“一次不用跑、一天全辦好”。然而，在實際經營過程中，經營主體還會面臨各種各樣的實際困難。

　　去年，在各地試點的基礎上，我國提出大力推進企業全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”，為企業提供開辦、工程建設、惠企政策兌現等集成化辦理服務。這項工作正在持續推進中，企業辦事效率顯著提升，成本大幅降低。目前經營主體痛點主要集中在經營過程中遇到一些有礙公平競爭、全國統一大市場不夠統一等問題。

　　營造公平競爭市場環境需要“破四唯”，即破除唯體制、唯規模、唯地域、唯關系的準營門檻，以市場化、法治化、國際化營商環境，為經營主體成長提供優質土壤。

　　不能“唯體制”，在某些領域排斥民營企業，或者在某些領域覺得國有企業不靈活，外資企業更有實力。這種以出身論英雄的刻板印象要不得。不能“唯規模”，只盯著大企業，看不上小企業，有些地方甚至明文規定成立3年以下的企業不能參與項目。這種與企業實力、能力無關的偏好不利于發掘有潛力的企業。不能“唯地域”，當前某些領域依然存在地方保護主義，去年商務部等17部門出臺措施強調“促進跨區域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護”，可見各領域地方保護主義的石頭，要抓緊搬開。更不能“唯關系”，只給熟悉的、甚至有利益關系的企業開綠燈，給不熟悉的企業設障礙，類似情況容易讓經營主體寒心，應注意防范、杜絕再次發生。

　　當前我國正處在經濟企穩回升的關鍵期，經濟恢復的基礎尚不穩固。針對企業經營中遇到的有礙公平競爭的問題，黨中央、國務院印發的《關于加快建設全國統一大市場的意見》明確提出“加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”，反壟斷法規定不得對外地商品設定歧視性措施，或限制外地商品進入本地市場。要盡快把這些政策落到實處，打通痛點、堵點，讓經營主體在公平有序的市場競爭環境下，專心致志謀發展。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）