創優：營商環境建設一直在路上

營商環境，持續占據著經濟熱搜榜的一個高頻詞，刻在上半年的無錫發展里程中。

目標早已高懸：打造“最優營商環境城市”；行動化為日常：實施方案從1.0版本不斷進階到2.0、3.0，“無難事、悉心辦”祭出富有個性的品牌；更多真招硬招實招疊加推出，“營商環境是核心競爭力”的產業邏輯牢固確立。

爭創一流營商環境的底氣，在點滴累積中夯實加深。上半年來自第三方的評估報告即將出爐，記者探秘獲悉：這份“期中成績單”上，無錫多項指標繼續提優，超過半數的受訪企業表示“非常滿意”。

這是對過往的肯定，更給前行注入信心。

持續提優 用深度的“改”啃硬骨頭

無錫一向以開放、服務、創新、高效的優越品質吸引著許多海內外的科技人才和企業家在這里安家落戶。三月科技就是其中一員，扎根無錫，為發展自有知識產權OLED材料而不斷努力奮斗。

打造一流的營商環境，還需要持續創建良好的政務環境，審批程序科學化、服務管理規范化、辦理過程高效化。

——三月科技總經理崔明

近階段市發展改革委一項重點，是梳理當下重點攻堅的問題。“營商環境建設到現在，好解決的都解決了，剩下的都是非常難啃的硬骨頭。”市發展改革委副主任吳虹娟表示，需要深化改革創新才能有效破解。

去年10月國務院頒布出臺的《優化營商環境條例》，把營商環境定義為“市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”，清晰地表明，優化營商環境本質上就是優化體制機制。

這成為無錫優化營商環境中一條主線。

今年4月，無錫發布優化營商環境3.0版本，借鑒上海、北京、深圳等地出臺的最新版方案，要求全面拓展公共服務事項接入“一網通辦”，梳理100項高頻公共服務事項進行流程再造；同時對照彼時的薄弱單項及企業反映的問題，提出對應的改進措施。

獲得用水、獲得信貸等曾經的“短板”，一一在補齊。比如用水方面，已不需要增設管線的包裝項目，裝表接入時間壓減到3個工作日，并且各環節辦理時間精細到以小時計。

提速提優，靠的是“偏向虎山行”式的大膽試、大膽改。5月6日，工程建設項目審批管理系統正式上線，貫通32個部門審批系統，串聯、并聯76項審批事項，提供了從立項到竣工驗收和公共設施接入的“全流程”審批服務。這樣一來，工程建設項目審批時間將全部減至80個工作日之內，比省定改革目標再壓縮20%。

部門對營商環境建設的重視，體現在每月信息報送的改變中。“信息報得更多了，差距找得更勤了。”吳虹娟說，硬指標的變化，正是政府部門努力的映照。

視角轉換 好不好要“你覺得”

我們2002年從廈門來無錫，當初是設個銷售分點，后來發現這里供應鏈配套非常方便，就逐步把大本營轉到了無錫。無錫政府部門做事效率高，這幾年扶持政策很多，一直鼓勵我們企業申請“高新”。2018年瞪羚名單刊登出來后，我們才知道上榜了。可見政府的清明和公正。

——億騰科技總經理方惠芳

營商環境，一種能讓投資商、創業者近悅遠來的力量；相應的，營商環境好不好，企業是“考官”。

早在去年無錫優化營商環境領域首次出臺全面、系統的文件時，就直面企業的關切和需求，同時聘請第三方機構開展營商環境評價，評估落實效果。好或不好，不是“我覺得”而是“你覺得”的理念愈發凸顯。

市發展改革委主任周文棟將營商環境的優化視為“比出來”的過程，“比”意味著要去找短板，尋求企業和企業家對營商環境優化的判斷，從中發現不足。

市行政審批中心是從“硬指標”向“軟服務”突破的典型代表。“我要開辦企業怎么做？企業變更股東怎么辦最快？電子營業執照怎么用最充分？”當視角從政府部門單一的“減環節、減流程、減時間、減成本”標準向以企業為核心的服務轉變，營商環境也找到了優化空間。

“真的很方便！用手機登錄就辦好了銀行開戶，只要20分鐘！”江陰卓喜盛新材料有限公司是全省首個在“全鏈通”平臺體驗電子營業執照銀行開戶的企業。今年，無錫進一步優化提升“全鏈通”平臺系統功能，企業免去了窗口紙質填寫的過程，開辦企業全程網上辦理流程進一步深化。

以企業的獲得感與滿意度來衡量營商環境改善的標準，意味著不流于表面的直擊問題。市發展改革委稱之為“顆粒化”整改：一個個問題引領的小整改，疊加起來便能形成由個性化到普惠的質變。

針對用電容量在160千瓦及以下的中小微企業辦理用電“提速”需求，國網無錫供電公司試點運用移動作業、網上國網APP、營銷業務系統數據貫通，對人工化、紙質化的傳統報裝接電服務模式進行深度變革創新。“在APP上提交了申請，第二天上午業務經理就上門了，幾個小時就辦好增容裝表接電！”中大流體工程機械公司負責人邱其林形容現在辦電就像點外賣一樣，動動手指，很快送達。

相向而行 在實戰中接受檢驗

上汽大通上半年的防疫及復工復產中受到無錫各級政府給予的很大支持，特別是產能沖刺碰到人員缺口，惠山區積極協調協助人員補充，同時協助新增人員的入住臨時公寓。我們因此很快提升產能和搶占市場，企業整體發展也超過預期。

——上汽大通無錫分公司行政辦公室主任蘇斌

“戰疫”大考，也是營商環境的大考。

在疫情期間啟動的江蘇省緊急醫用物資防護服、口罩應急生產使用備案中，0001號是無錫市宇壽醫療器械有限公司關于醫用口罩的批復件。當時，一次性醫用口罩缺口很大，宇壽醫療器械復工后遞交了醫用口罩生產資質的申請，市工信局、省藥監局無錫檢查分局聯合為其開啟“綠色通道”，企業三天后就拿到了批復。

“我們為抗疫服務，政府為我們服務”，復工復產期間很多企業對此感同身受。從初時的助力快速復工復產，到后來的跨區域打通產業鏈，政府和企業一直攜手同行。

政策的“硬核”在此時備顯重要。共克時艱，無錫及時推出惠企二十條，從降低企業運營成本、加大金融支持、實施穩崗就業等方面著手；盡快復工，無錫為復工企業開通新冠病毒檢測服務，費用補貼50%，提高復工安全性。

數據顯示，今年以來企業降本減負方面受益明顯，1-5月，全市規模工業企業應交增值稅同比下降13.1%，降幅高于營業收入6.8個百分點；財務費用占營業成本的比重，較去年同期下降0.04個百分點，反映出降息貼息帶來的企業融資成本的降低。

用政策的確定性來對抗市場的不確定性，給企業帶來安全感，以及乘風破浪的力量。蘇斌感嘆：在惠山區和惠山經濟開發區的支持下，V80產品的產量由每月四千臺提升到六千臺，為增值提效打下了堅實基礎，“在疫情期間完成150人的員工凈增”。

特殊關頭，需要安危與共；政府和企業的相向而行，則是永恒狀態。在高質量發展進程中，打造最優營商環境城市，將是無錫實實在在的發展取向、堅定不移的目標追求！