政策提振 數字產業迎新一輪發展利好

2021年前三季度，規上電子信息制造業增加值同比增長16.8%，軟件業務收入同比增長20.5%……當前數字經濟產業引領勢能突出，保持強勁發展韌性。國務院日前印發《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%。多部門近期密集部署，瞄準重點數字產業，提升基礎軟硬件、核心電子元器件等供給水平，完善重點產業供應鏈體系，進一步增強數字經濟發展的核心競爭力。

數字經濟活力涌現

　　在工業領域，協同研發設計、數字工廠、智慧礦山、無人智能巡檢等新模式、新場景蓬勃興起，5G+工業互聯網成為應用創新最活躍的領域之一。日常生活中，網約車、網上外賣潛移默化改變著生活點滴。疫情期間，遠程辦公、云簽約、云招標、云面試等服務助力“停工不停產”……不斷涌現的創新應用彰顯了數字經濟的蓬勃活力。

　　數字經濟正不斷拓展經濟增長新空間。5G等信息基礎設施建設進程加快，累計有效帶動數字產業領域投資近千億元。信息消費成為增長迅猛的新消費，廣泛滲透到衣、食、住、行各層面，2020年我國信息消費規模達到5.8萬億元，在最終消費中占比首次超過10%。數字貿易培育出口新優勢，拓展了國際貿易的深度和廣度。2021年我國跨境電商進出口1.98萬億元，增長15%。

　　根據中國信通院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，數字經濟增速是GDP增速的3倍多。

　　中國電子信息產業發展研究院院長張立表示，當前我國數字經濟持續保持強勁的發展韌性，全面賦能生產、投資、消費、貿易復蘇增長，對全國經濟穩中加固、穩中向好、穩中提質的“硬核”支撐作用不斷增強。

　　“數字經濟代表新的生產力和新的發展方向，是全球技術創新的重要高地。要順應數字化發展趨勢，堅持把發展基點放在創新上，完整、準確、全面貫徹新發展理念。以技術創新為核心，以數據賦能為關鍵，以新興信息基礎設施為基礎，以融合型人才為支撐，大力推進數字產業化、產業數字化。做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。”工信部部長肖亞慶說。

　　多方加碼布局數字產業

　　作為數字經濟的重要領域，數字產業正持續開辟增長新藍海。2021年前三季度，規上電子信息制造業增加值同比增長16.8%，增速比上年同期提高9.6個百分點；軟件業務收入69007億元，同比增長20.5%；人工智能、云計算、大數據等產業發展成效顯著。

　　值得關注的是，新一輪政策利好正持續加碼數字產業。國務院日前印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。同時明確，提升核心產業競爭力。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，強化關鍵產品自給保障能力。實施產業鏈強鏈補鏈行動，完善5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業互聯網等重點產業供應鏈體系。

　　相關部委也頻頻展開部署。近期《“十四五”大數據產業發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》相繼發布，工信部等相關部門將進一步推進重點領域數字產業發展，增強產業鏈關鍵環節競爭力，完善重點產業供應鏈體系。

　　國家發改委表示，數字產業的質量和規模是數字經濟核心競爭力的集中體現。要推進數字產業基礎高級化，持續提升產業規模，瞄準重點數字產業，提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平和生產能力，強化關鍵產品自給保障能力。

　　地方則把發展數字產業集群作為重要落點，并進一步加大資金支持。例如日前發布的《重慶市數字經濟“十四五”發展規劃（2021—2025年）》提出到2022年，打造千億級數字經濟核心產業集群。蘇州“十四五”時期將動態投入超1000億元專項資金，支持數字經濟時代產業創新集群發展。

　　北京計算機學會數字經濟專委會秘書長王娟對《經濟參考報》記者表示，數字經濟核心產業發展已經走入爆發期。“十四五”時期，發展數字經濟核心產業需大力發展5G、人工智能、工業互聯網、高端芯片、高端工業軟件等關鍵領域。與此同時，隨著基礎業態和關鍵技術的推進，圍繞虛擬現實、綠色低碳、高端裝備、生物科技等熱點領域，數字產品制造業、數字產品服務業領域面向市場端的中小企業潛力巨大，這將成為數字經濟未來發展的可持續性動力源泉。

　　完善數字經濟治理體系

　　數字經濟治理體系是推進數字經濟持續健康發展的有力保障。需要看到的是，數字經濟蓬勃發展，平臺壟斷、信息安全、用戶權益、數據資產權屬等問題凸顯。

　　中央已明確要規范數字經濟發展，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。其中在網絡安全方面，從出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》到修訂《網絡安全審查辦法》，圍繞加強數字經濟治理，法律法規和政策制度不斷健全。

　　“隨著5G、工業互聯網、車聯網、物聯網、大數據中心等新型基礎設施和新一代信息通信技術加速向經濟社會各領域滲透融合，網絡安全在經濟社會數字化轉型發展中的基礎性地位、全局性影響愈發突出。”工信部網絡安全管理局副局長杜廣達說，近年來，工信部發布了近20項規范性文件，頒布實施了300余項網絡與信息安全標準，不斷提升網絡基礎設施安全防護能力。

　　360創始人、董事長周鴻祎對《經濟參考報》記者表示，當前網絡安全已經遍及各個數字化場景，網絡安全升級為數字安全。在軟件定義世界的數字化時代，數字安全事關國家安全，規則制度的系列健全完善，大大提升了社會各界安全保護意識，對關鍵信息基礎設施運營者以及掌握巨量數據的網絡平臺運營者而言，安全合規已成為“利劍高懸”的底線，需要不斷開展數字安全創新和能力建設。

　　杜廣達表示，“十四五”期間，針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善網絡漏洞管理等重要制度，同時加快構建5G、工業互聯網等融合領域網絡安全保障體系，加快構建數據安全風險技術監測體系。同時，積極適應數字經濟發展要求，建立健全數據分級分類、重要數據保護、數據跨境流動等數據安全管理制度，加快構建數據安全風險技術監測體系，保障工業和信息化領域數據安全。（記者 郭倩 北京報道）