政策禮包不斷 保障性租賃住房建設“加速跑”

記者 倪銘婭 王舒嫄　　

　　日前召開的中共中央政治局會議要求，加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。據中國證券報記者不完全統計，近期已有廣州、上海等多個省市發布了加快發展保障性租賃住房的相關政策，加快保障性租賃住房供給。專家認為，隨著中央和地方一系列政策的出臺，一些制約住房租賃市場發展的障礙有望破除，住房租賃市場供給結構錯配壓力將有效得到緩解，保障性租賃住房建設料換擋提速。

　　加快發展保障性租賃住房

　　近期，“加快發展保障性租賃住房”被頻繁提及。

　　7月2日，國務院辦公廳發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》。7月22日，加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議召開。7月29日，住房和城鄉建設部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負責同志時強調，必須加快發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題。

　　大力發展具有保障性質的租賃住房，是解決好大城市住房突出問題的重要途徑，也是去年底中央經濟工作會議部署的2021年工作重點任務之一。浙江工業大學副校長虞曉芬認為，加快發展保障性租賃住房，就是要破新市民、青年人買不起房又租不到好房的局。

　　虞曉芬表示，隨著城鎮化進程加速，流動人口、新就業大學畢業生等群體構成了規模龐大的租房群體。大幅增加與新市民、青年人需求相適應的小戶型、低租金的房源，能有效緩解量大面廣的新市民、青年人階段性住房困難。只有這樣，才能讓他們在城市里留得下，住得體面。

　　“在當前房價高企背景下，新市民和青年人的居住問題主要靠發展住房租賃市場解決。”中國社會科學院生態文明研究所研究員張智說。

　　系列政策舉措陸續推出

　　作為今年一項重點工作任務，相關部門陸續推出一系列政策舉措，加快發展保障性租賃住房。4月，住建部與國家發改委印發通知，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中央預算內投資補助。5月，住建部分兩批召開40個城市座談會，交流試點經驗，推動加快發展保障性租賃住房，40個城市計劃年內籌集建設93萬套保障性租賃住房。

　　住建部住房保障司有關負責人日前表示，下一步，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等，從確定發展目標、落實支持政策、建立工作機制等方面加快發展保障性租賃住房。“十四五”期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

　　地方政府也在積極推動發展保障性租賃住房。上海提出“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬套（間），約占住房供應總量的40%；廣州提出“十四五”期間建設籌集各類住房131萬套，其中保障性租賃住房60萬套（間），占比45%；北京將利用集體經營性建設用地和非居住存量房屋建設租賃住房，納入保障性租賃住房規范管理。

　　住建部有關負責人介紹，今年10月底前，城市人民政府應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會公布。

　　住房租賃市場建設料加快

　　業內人士認為，中央和地方一系列政策的出臺，將推動保障性租賃住房市場建設提速。

　　“從各項政策看，中央和地方多措并舉，保障性租賃住房市場建設有望提速。”平安證券研究所地產團隊副總經理楊侃表示，將保障性租賃住房等納入REITs試點，將為租賃重資產“減重”打開退出通道，在土地、財稅、金融等方面給予保障性租賃住房政策支持，預計后續保障性住房供給有望大幅增加，保障性租賃住房市場建設將提速。

　　國務院發展研究中心市場所副所長鄧郁松表示，從已發布的政策看，政府從財稅、金融、土地等方面對保障性租賃住房市場建設給予支持，并且所有建設模式幾乎都有涉及，如果相關政策能與“因城施策”更好結合起來，將能更好適應和滿足租賃主體需求。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，流動人口的長期穩定租賃需求孕育了萬億元級租賃市場。目前出臺的保障性租賃住房政策以及未來要出臺的市場化長租房政策，會給住房租賃市場帶來更多發展空間。預計未來十年至二十年，居住領域產生的GDP對經濟增長的貢獻會發生變化，房地產對經濟的拉動作用將從投資效應慢慢轉變為消費拉動。