云南省國企改革三年行動全面收官

云南省國資委堅持高目標引領、高質量推進，以時不我待的責任感、緊迫感和前所未有的工作力度，奮力推進國企改革三年行動各項任務落實落地，取得了一系列重大進展和重要成果，云南省國企改革三年行動所有改革任務已全面完成。

　　加強實踐探索 建設中國特色現代企業制度取得新進展

　　全面落實“兩個一以貫之”，著力厘清各治理主體權責邊界，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制加速形成。印發《國有企業黨委前置研究討論事項清單示范文本》《省屬企業董事會規范建設工作指南（試行）》、《省屬企業董事會和董事評價辦法》、《省屬企業外部董事履職工作指南（試行）》等制度文件，省屬企業全面實現“黨建入章”應進盡進，省屬一級企業及各級子企業全面實現董事會應建盡建、外部董事占多數，全部制定董事會向經理層授權管理制度，省屬一級企業及已建立董事會的各級子企業100%制定董事會向經理層授權管理制度并建立授權跟蹤監督動態調整機制。

　　聚力優化調整　國有資本布局結構形成新格局

　　圍繞服務重大戰略，深化供給側結構性改革，指導州（市）國資監管機構、省屬企業高標準編制“十四五”規劃，首次構建全省國資系統戰略規劃體系，推動國有資本向支柱產業和新材料、生物醫藥等新興產業集中，2021年較2019年省屬企業戰略性新興產業投資占比增長125.48%。圍繞提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動省屬企業在醫療衛生、糧食儲備、農產品供給等方面實施一批重點項目，完成50多個教育衛生補短板項目。深入推進戰略性重組和專業化整合，累計完成6組企業整合重組，涉及企業14戶，形成云天化集團等一批主業突出、“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的骨干企業。制定《省屬企業瘦身健體提質增效“百日攻堅”專項行動方案》，“一企一策”梳理細化任務清單，以更大力度推進企業瘦身健體工作。

　　聚焦科創持續攻堅　企業核心競爭力得到新提升

　　強化政策支持，制定《關于提升國有企業自主創新能力的實施意見》，落實創新激勵、高層次人才引進、研發平臺建設等支持政策。按照工業企業研發投入年均增長20%以上的目標任務，推動企業加大研發投入力度，4戶工業企業2021年完成研發投入較2020年增長28%，研發投入強度絕對值達4%。積極搭建“學科+科研+產業”協同發展創新平臺，省屬企業建立創新聯合體、產業技術創新聯盟、公共研發平臺169個，建立“雙創”平臺60個，資源清潔利用與重污染固廢源頭近零排放技術、復雜多金屬鋅精礦冶煉技術、稀貴金屬焊接/裝聯導電材料制備技術等一批關鍵核心技術攻關項目取得突破。

　　健全市場化經營機制　企業活力效率呈現新氣象

　　堅持市場化改革方向，牢牢牽住經理層成員任期制和契約化管理這個“牛鼻子”，綜合施策、多管齊下，省屬一級企業及各級子企業經理層成員任期制契約化管理從企業戶數占比不足20%向全覆蓋、規范有效不斷深化。三項制度改革在更大范圍更深層次破冰破局，2020年以來，省屬一級企業及各級子企業管理人員競爭上崗3800多人，末等調整或不勝任退出570多人，實行全員績效考核的企業戶數占比100%。云南能投集團被國務院國資委評為標桿企業，云天化股份股權激勵、云錫控股集團化管控、貴金屬集團創新體系建設等改革經驗在全省范圍復制推廣。

　　健全國資監管體制　助推國資國企高質量發展邁上新臺階

　　堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，強化監督協同，切實提高專業化、體系化、法治化監管能力，為云南省屬企業健康發展保駕護航，2021年，省屬企業利稅同比增長22%，全員勞動生產率同比增長39%。制定監管權力和責任清單、授權放權清單，明確省國資委監管事項35項，授權放權事項21項。修訂《省屬企業負責人經營業績考核管理辦法》，形成“兩利四率”指標考核體系。制定出臺《省屬企業投資監督管理辦法實施細則》，壓實企業主體責任，強化事前、事中、事后監管。與紀檢監察、巡視、審計等機構，建立監督協同聯動和監督會商機制，構建“大監督”格局。提升法制化監管水平，印發《關于進一步加強和改進國有資產監督管理的若干意見》、《關于進一步規范國資監管、提升監管能力的實施意見》等制度，構建完善業務監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系。