中車集團立足全鏈條管理做精做實后評價 推動投資管理優化

中國中車集團有限公司（下文簡稱中車集團）高度重視投資項目后評價工作，自2019年起開展重點項目后評價，覆蓋軌道交通裝備核心業務和相關多元業務，通過加強制度建設、工具庫運用、科學前期策劃、改進提升和成果應用等五方面，實現投資項目后評價工作全鏈條管理，推動投資管理體系優化和管理水平提升。

加強制度建設 推動目標落地

2018年制定印發《投資項目后評價管理辦法》，并于2021年修訂，明確了后評價工作要求和流程。按照“統一安排，分級管理”原則，集團戰略規劃與投資部牽頭負責制定后評價年度工作計劃、組織指導和檢查考核等工作，子公司負責具體開展后評價工作。結合固定資產投資項目和股權投資項目特點，分別明確后評價內容，確保后評價工作過程、結果與項目類型評價目標的一致性。

科學運用工具 指導評價過程

一是充分運用后評價工具庫，指導子公司實現項目快速全過程復盤和整改優化。根據后評價工作程序，建立涵蓋招標書、招標評標表、后評價業務合同、保密協議、后評價工作模板，以及提升投資管理工作方案表等保障后評價工作質量的工具庫。其中，工作模板作為核心工具，可有效評估項目過程合規性、決策依據科學性、項目執行合理性、經濟效益有效性和發展可持續性。按照年度后評價工作計劃，督導子公司合理有效運用工具庫，專業化、標準化、精細化地完成后評價工作，實現投資項目全過程復盤、項目整改和投資管理工作優化。

二是以固定資產投資項目和股權投資項目后評價指標體系為主線，實現多維度、定量與定性相結合的評價模式。其中，固定資產投資項目后評價指標體系共設53項指標，涵蓋項目決策、實施準備、建設實施、生產運營、經營效益、目標實現和可持續性發展等七個方面；股權投資項目后評價指標體系共設41項指標，分集團和項目兩個層面，集團層面聚焦戰略管控、盡職調查、風險評估、估值、合規和整合，項目層面聚焦戰略執行、價值創造、職能管理、可持續發展等，確保后評價結果全面精準可靠。

重視前期策劃 保障評價質量

一是優選獨立后評價機構，保證獨立后評價工作質量。根據戰略發展需要，甄選核心業務、多元化業務、關鍵零部件投資項目實施獨立后評價。招標書框架厘清商務與技術的權重、評標項點、企業規模、項目經驗、專家團隊專業構成、工作大綱和工作內容構架等，判斷獨立后評價機構是否經驗豐富、專業全面、計劃科學、工作層次清晰。

二是充分溝通重要工作內容，滿足全方位后評價需求。根據項目咨詢需求內容，從戰略性、合規性、科學性、財務性、可持續性等角度，與獨立后評價機構溝通確認后評價工作組成員和訪談綱要，保障后評價工作符合后評價項目在戰略、執行、運營等多環節多角度的評價需求。

關注提升方案 實現體系優化

根據后評價報告結論，制定投資管理工作提升方案。對后評價指標滿分項，進行分析總結，提煉工作亮點。對非滿分項，分別從改進本項目、查找整改類似項目和優化投資管理體系三個方面，提出改進思路和措施，明確主責部門、責任人和進度計劃，確保提升方案有效落地，實現具體項目的改進和投資管理體系的優化。

以某并購項目后評價指標為例，針對“充分、合理、審慎的盡職調查”滿分項，總結提煉相關工作亮點，主要是通過內部組建專項團隊、外部聘用權威第三方機構、以及獨立判斷重要關鍵信息等，做到盡調工作全面客觀；針對“供應鏈”非滿分項，就該項目供應鏈存在的問題和風險，提出改進措施，對類似項目組織開展供應鏈問題排查，對后續同類投資項目，在風險評估中，增加供應鏈風險分析，確保后續項目不再出現類似問題，從源頭上規避風險。

加強成果應用 建立反饋機制

一是根據投資項目后評價結果和提升方案，開展經驗總結，形成后評價工作成果并反饋決策層、規劃投資和財務等相關部門。

二是集團公司在戰略規劃編制、投資授放權、投資負面清單制定、投資預算審核、投資項目責任書簽訂等工作中，有效應用后評價成果。

三是子公司將后評價成果作為投資管理辦法修訂的重要參考依據，完善重大投資項目風險管控機制，提升投資管理水平。（文章來源：國資委規劃局 中國中車集團）