多部門：利用5G、大數據等信息技術大力發展智能制造

據國家發改委網站消息，國家發改委、教育部、科技部等多部門日前聯合發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能制造，實現供需精準高效匹配，促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加快發展工業軟件、工業互聯網，培育共享制造、共享設計和共享數據平臺，推動制造業實現資源高效利用和價值共享。

《意見》明確了發展目標。力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。

《意見》提出要提高制造業生產效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能制造，實現供需精準高效匹配，促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加快發展工業軟件、工業互聯網，培育共享制造、共享設計和共享數據平臺，推動制造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯互通，提高生產制造和物流一體化運作水平。

《意見》提出支撐制造業綠色發展。強化節能環保服務對制造業綠色發展的支撐作用，推進合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術改造咨詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。

同時，增強制造業發展活力。更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，為制造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務，提升人才管理能力和水平，優化人才激勵機制，推動穩定制造業就業，助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開放和共享力度，促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業數字化轉型。

《意見》要求加快制造服務業發展專項行動，包括制造服務業主體培育行動、融合發展試點示范行動、中國制造品牌培育行動、制造業智能轉型行動、制造業研發設計能力提升行動、制造業綠色化改造行動、制造業供應鏈創新發展行動、制造服務業標準體系建設行動、制造業計量能力提升行動等方面的內容。

《意見》明確優化發展環境。要持續放寬市場準入，進一步破除隱性壁壘。支持從制造企業剝離的制造服務業企業按規定申請認定為高新技術企業和技術先進型服務企業。鼓勵制造服務業企業積極承接離岸和在岸服務外包業務。

此外，《意見》提出加強用地保障。各地可根據實際情況，以“先存量、后增量”的原則，在國土空間規劃中明確用地結構和產業用地指標。在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給，鼓勵各地探索創新產業用地模式，適應制造服務業發展。

同時提出拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對制造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發適合制造服務業特點的金融產品，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。