國家發展改革委關于推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權事項典型經驗和創新舉措的通知

國家發展改革委關于推廣借鑒深圳綜合改革試點首批授權事項典型經驗和創新舉措的通知

發改體改〔2022〕1579號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委：

　　黨中央部署開展深圳綜合改革試點兩年多來，各項改革舉措總體進展順利，重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現，形成了豐富的制度成果和實踐成果。其中，一些創新舉措已規范形成相關政策規定在全國層面推出，一些典型案例和做法已通過不同方式在面上或具備條件的地區復制推廣。為進一步發揮試點的示范帶動作用，國家發展改革委會同相關方面在前期有關工作基礎上，對深圳綜合改革試點的新進展新成效進行深入梳理研究，形成一批典型經驗和創新舉措，鼓勵各地結合實際認真學習借鑒。現就有關事項通知如下。

　　一、本次推廣借鑒的主要內容

　　本次推廣借鑒的典型經驗和創新舉措共18條，主要包括：要素市場化方面，建立土地聯動高效審批機制、實施私募基金商事登記服務創新和全流程一體化監管、推出創業板注冊制改革等5條；科技創新方面，建立新興領域知識產權保護新機制、創新基層編制資源統籌管理、實行大科學計劃全鏈條綜合管理機制等6條；對外開放方面，建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制、創新口岸國際中轉便捷通關模式、推動國際船舶登記入級管理集成創新等4條；公共服務和生態環境治理方面，建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系、建立急需藥械準入和全流程監管新機制、打造氣候項目市場化投融資服務新模式等3條。其中，構建高度便利化的境外專業人才執業制度、建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制、實施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務和并聯審批新模式、建立急需藥械準入和全流程監管新機制等相關舉措擬先行在符合條件的特定范圍內推廣。

　　二、切實抓好組織實施

　　各地要高度重視，加強組織領導，主動對標先進，及時跟進學習借鑒，結合推廣的經驗舉措，加快推進重點領域和關鍵環節改革，推動本地改革工作不斷向縱深推進。

　　（一）堅持聯系實際和因地制宜。各地要立足本地實際，緊緊圍繞貫徹落實黨中央關于全面深化改革的各項部署，把學習借鑒新的經驗做法和解決發展中的重點難點問題有機結合起來。要充分考慮發展需要和改革基礎，實事求是、因地制宜復制推廣改革舉措，實現經驗的創新性轉化和差別化探索。

　　（二）注重分類推動和協同聯動。對于影響面較廣的重點改革舉措，要選擇在符合條件和具備基礎的范圍內先行先試、逐步推開；需上級部門指導推動的，要加強與相關部門溝通對接，在部門指導下有序開展借鑒工作；涉及突破法律法規和政策規定的，要按程序報請授權后實施，切實做到于法有據、依法依規。要強化各項改革舉措的系統集成、綜合配套，探索符合地方實際的新路子、新舉措、新模式。

　　（三）加強統籌協調和組織實施。各地要加強工作統籌，完善工作機制，認真組織實施。注重激勵約束并重，充分調動各方面復制借鑒的積極性、主動性和創造性。及時跟進和總結評估學習借鑒的進展成效，解決工作中出現的新情況新問題，不斷優化實施路徑，通過改革不斷為發展創造條件、激發動力、提供支撐，扎實有序推動改革工作取得實效。

　　附件：

深圳綜合改革試點首批授權事項典型經驗和創新舉措.pdf

　　國家發展改革委

　　2022年10月13日