河北省人民政府辦公廳關于做好支持市場主體增量提質工作的通知

河北省人民政府辦公廳關于做好支持市場主體增量提質工作的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于“優化營商環境，促進市場主體提質增效”的決策部署，最大程度消除新冠疫情對全省經濟發展的影響，支持全省市場主體增量提質，現將有關事項通知如下：

　　一、明確發展目標。綜合考慮我省市場主體發展現狀和省內外環境，按照“穩中求進、數質并重”的原則，2022年市場主體發展目標為：全省市場主體總量增長7%以上，其中，企業增長10%以上，個體工商戶增長6%以上，農民專業合作社實現正增長。全省新增規上工業企業1000家以上、限上企業1000家以上、高新技術企業800家以上、省級科技型中小企業3000家以上。市場主體活躍度不低于全國平均水平。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　二、深化審批服務。深化“證照分離”改革，實施涉企經營許可事項清單管理。擴大“證照聯辦”覆蓋面，對企業開辦、涉企經營許可，實現流程接續、業務銜接、并聯審批、限時辦結。在自由貿易試驗區試點商事主體登記確認制改革，進一步暢通準入準營。優化辦照程序，實行登記注冊“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的申請“一日辦結”。完善省一體化政務服務平臺功能，實現更多事項網上可辦、全流程網辦，為群眾創業提供便捷優質的政務服務。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，在“12345”設立企業服務專線，加強政企互動，營造親商安商及各類所有制企業競相發展的良好環境。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省市場監管局、省政務服務管理辦公室、省發展改革委）

　　三、促進創業創新。充分把握“三件大事”重大戰略機遇，積極主動對接，吸引京津更多優質、優勢產業企業落戶河北。有效利用新基建、新業態、新消費等新增長點、增長極，催生更多適應經濟高質量發展需要的市場主體。針對科研人員、高校和中職院校畢業生、返鄉農民工、復轉軍人等群體，加強就業創業培訓和職業輔導，積極引導創業就業。開展無照經營清理行動，引導一批無照經營者合法規范經營。按照《市場主體登記管理條例》規定，建立歇業備案制度，暫時面臨經營困難的市場主體可以自主決定在一定時期內歇業，登記注冊部門要提供高效服務。對新產業、新業態、新模式推行包容審慎監管，給予市場主體1至2年包容期，在包容期內通過行政指導等柔性監管方式，引導和督促市場主體依法經營。推行首次輕微違法免罰制度，慎用吊銷營業執照等處罰手段。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　四、強化招商服務。強化產業鏈招商、高端高新項目招商、開發區招商，以“客戶思維”為企業投資在政策支持、要素保障、手續跑辦等方面提供全程服務，切實提高招商引資對接成功率、簽約轉化率、項目投產率、資金到位率。充分發揮河北籍在外企業家的資金、人脈和技術優勢，各地要結合實際出臺相關激勵扶持政策，鼓勵其對接項目、引資回遷。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　五、實施精準管控。深入推進公平競爭政策實施，清理廢除歧視、妨礙市場主體參與市場經濟活動的政策措施，嚴厲查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶等市場主體生存就業空間的不正當競爭、壟斷價格等違法行為。除有法定依據外，嚴禁各級政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。堅決杜絕隨意執法，粗暴執法。在疫情防控、大氣污染治理期間，要根據實際情況，依法審慎采取關停“一刀切”式執法行為。在全省開展整治“三亂”行動，提振投資信心。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　六、加強組織領導。成立由省市場監管局牽頭，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣播電視局、省體育局、省地方金融監管局、省政務服務管理辦公室、省林業和草原局、省稅務局、省郵政管理局、省民航局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局等部門為成員單位的省市場主體發展領導小組，加強對全省市場主體發展工作的統籌協調和指導監督。各市、縣也要相應成立領導小組，明確牽頭部門、成員單位，緊盯重點區域、重點行業、重點主體，完善配套舉措，夯實責任主體。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　七、強化調度分析。建立市場主體培育月通報、季分析、半年調度工作機制，省市場主體發展領導小組成員單位每月向牽頭部門報送分管領域市場主體發展情況，牽頭部門及時收集、匯總、分析，每月向各成員單位通報情況，每季度向黨委、政府報送分析報告，每半年進行總結調度。（責任單位：省有關部門）

　　八、嚴格督導評價。將市場主體增量提質納入省相關部門領導包聯內容，將“市場主體增長率、活躍度”“規上、限上企業增長率”等納入督導評價指標，列為對市、縣政府督導事項，每年對市場主體增量提質先進市、縣和有關部門進行通報表揚，對市場主體數量降幅較大、活躍度低的市、縣實施約談、通報批評。（責任單位：省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會）

　　九、狠抓工作落實。堅持管行業必須管市場主體培育發展的原則，省有關部門要自覺提高站位，主動扛起發展責任，分別制定分管領域市場主體增量提質計劃和精準幫扶措施；加強跟蹤監測分析，分區域、分行業、分規模建立市場主體發展聯系點；全面落實國家和省出臺的減稅降費等政策，加強政策宣傳解讀，根據市場主體所屬行業、規模等主動精準幫扶，指導市場主體用足用好國家和省各項惠企政策，幫助解決難題。各市政府、雄安新區管委會對本地市場主體增量提質工作負總責，對標全國和全省千人市場主體擁有量，結合實際制定本地發展目標和工作推進方案，壓實各部門責任，強力推進工作落實。省有關部門支持措施、各市和雄安新區工作推進方案于2022年2月25日前報送省市場監管局。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省有關部門）

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年1月18日