黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022—2025年）的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022—2025年）的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2022年6月30日

　　（此件公開發布）

黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022—2025年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記“向高新技術成果產業化要發展”的重要指示精神，實施創新驅動發展戰略，培育壯大新動能、塑造新優勢，引領支撐產業振興和高質量發展，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以實施高等院校、科研院所、企業3個科技成果產業化專項行動為重點，以建設科技成果產業化平臺載體、引進培育壯大科技成果產業化市場主體為抓手，以政策引導和機制創新為保障，建立以市場為導向的科技成果產業化體系，強化科技成果產業化全鏈條服務，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，使科技創新這個“關鍵變量”成為振興發展的“最大增量”。

　　（二）主要目標。高等院校、科研院所和企業科技成果產業化能力顯著提高，功能完善、運行高效、市場化的科技成果產業化體系基本建成，科技支撐引領產業振興發展能力顯著增強。到2025年，實現1200項科技成果產業化。全省技術合同登記成交額四年累計達到2000億元，全省高新技術企業達到5000家，“專精特新”中小企業達到3000家，高技術產業投資占同期固定資產投資比重達到11%，規模以上工業企業新產品銷售收入占營業收入比重達到21%。

　　二、重點任務

　　（一）實施三大策源地科技成果產業化專項行動。

　　1.實施高等院校科技成果產業化專項行動。鼓勵高校圍繞我省重點產業發展，強化基礎研究、應用研究和技術研發，加強優勢學科專業集群與重點產業緊密銜接，增加高質量科技成果供給。全面梳理高等院校存量可轉化科技成果，發揮高等院校技術轉移機構作用，開展成果評價和市場分析，多渠道對接企業，通過技術轉讓、作價入股和合作實施等方式促進科技成果落地產業化。發揮大學科技園等雙創基地作用，強化配套服務，對接創投資本，完善成果轉化激勵制度，開展職務成果賦權試點，鼓勵科技人員和大學生創業，提高科技成果產業化機會和效率。深化校地、校企合作，組織高等院校科研力量系統服務重點產業和龍頭企業，編制技術創新路線圖，共建產業創新平臺，合作開展技術研發、中試和產業化，產校協同加速科技成果轉化和產業化進程。到2025年實現600項科技成果產業化。〔省教育廳牽頭，省科技廳、省工信廳等部門和各市（地）政府（行署）配合。以下均需市（地）政府（行署）配合，不再列出〕

　　2.實施科研院所科技成果產業化專項行動。鼓勵中直科研院所技術溢出、落地轉化、生成企業，服務龍江經濟社會發展。推動省屬科研院所利用各類科技創新平臺加快熟化一批存量科技成果，通過技術轉讓、技術許可、作價投資、孵化企業等多種形式，加速實現存量科技成果價值化。開展科研院所進市地、進園區、進企業活動，精準挖掘技術需求，積極參與組建產業技術創新聯盟、創新聯合體，加強關鍵共性技術研發，為企業技術創新提供系統解決方案，提高科技成果產業化成功率。加快培育市場化運行、多方參與的新型研發機構，推動技術研發、成果轉化、產業培育協同發展。到2025年實現300項科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省發改委等部門配合）

　　3.實施企業科技成果產業化專項行動。鼓勵龍頭企業發揮帶動作用，搭建協同創新平臺，創建產學研聯盟，強化央企技術溢出效應，推動國防工業科技成果向民用領域產業化應用。鼓勵國有企業增強自主創新能力，不斷提升原創技術需求牽引、源頭供給，帶動產業鏈技術溢出和成果產業化。發揮民營企業機制靈活優勢，推動與產業鏈上下游企業合作，承接科技成果實現產業化。引導各類企業采取“揭榜掛帥”方式，匯集優勢創新資源，高效解決企業和產業重大技術需求。到2025年實現300項科技成果產業化。（省工信廳、省委軍民融合辦牽頭，省發改委、省國資委、省科技廳、省教育廳等部門配合）

　　（二）加快重點產業科技成果產業化。

　　1.推動數字、生物、冰雪、創意設計等新經濟形態科技成果產業化。圍繞數字產業化、產業數字化，聚焦數字產品制造業、軟件和信息技術服務業等，推動大數據、人工智能、傳感器、網絡安全等領域科技成果產業化，加快促進智能制造、智慧農業、智慧城市等產業集群發展。圍繞生命科學、生物技術，聚焦健康、醫藥、農業、能源、環保等產業的重大需求，推動生物醫藥、生物農業、生物制造等領域的關鍵核心技術成果產業化。深度挖掘整合冰雪經濟科研資源和人才優勢，推動冰雪運動裝備、冰雪建造工藝與裝備、冰雪數字化等科技成果產業化。推動創意設計數字化、網絡化、智能化發展，加快促進設計軟件、設計工具等領域產業集群發展，打造我省創意設計競爭新優勢。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　2.推動戰略性新興產業技術成果產業化。圍繞航空航天、新材料、高端裝備、農機裝備等產業，加快飛機整機及部件制造、衛星設計制造、在軌交付、鋁鎂合金、鈦合金、焊接材料、石墨烯功能材料、高分子材料、高檔數控機床及自動化裝備、精密超精密裝備、軌道交通裝備、電力裝備、油氣鉆采及石化成套設備、煤機裝備、精量播種和智能收獲機械等戰略性新興產業領域科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　3.推動傳統優勢產業技術成果產業化。圍繞能源、化工、農產品加工、汽車、輕工等產業領域，加快石油、頁巖油氣、煤炭開采，乙烯、聚烯烴、褐煤腐植酸、褐煤蠟，綠色食品、功能性食品、微生物基未來食品，汽車發動機、變速器、汽車用空調壓縮機、汽車儀表，亞麻、化纖材料、特種用紙、飲料等傳統優勢產業領域科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　（三）建設科技成果產業化平臺載體。

　　1.打造科技成果產業化平臺。推動黑龍江省工業技術研究院建成“企業化管理、市場化運作”高質量成果轉化平臺，發揮產學研聯盟協同作用，重點打造集產學研協同創新、科技成果轉移轉化、科技企業孵化育成、匯聚資源要素促進產業集聚發展于一體的成果產業化平臺，多部門建立政策服務“直通車”，形成可復制推廣模式。鼓勵高等院校、科研院所和大企業面向重點產業，按市場機制建立產業技術研究院，整合創新資源加速科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省委軍民融合辦、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　2.完善技術交易服務平臺。集聚需求、成果、政策、投資、服務等各類要素，打造線上線下相結合的知識產權和科技成果交易網絡平臺。鼓勵各級各類技術轉移服務機構依托服務平臺開展信息發布、公開掛牌、競價拍賣等服務。建立科技成果市場定價機制，引導省內外高等院校、科研機構和企業科技成果進場交易，暢通成果轉化市場渠道。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　3.建強產業技術創新平臺。發揮計劃引領、政策激勵和績效考核的作用，促進省級以上各類創新平臺面向重點產業技術需求加強技術研發、中試熟化和成果產業化。加強對新興產業領域布局，重點支持規模以上企業和高新技術企業建設創新平臺，到2025年，新建100家以上省級創新平臺。鼓勵龍頭企業整合產學研創新資源爭創國家級創新平臺，為產業振興不斷提供成熟技術和產品。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　4.做優技術轉移服務載體。鼓勵國內外高等院校、科研院所、企業、技術轉移機構、學術組織、知識產權中介機構等在我省創辦技術轉移機構，到2025年達到100家。培養專業化技術轉移人才隊伍，實行市場化運作。面向產業需求開展科技成果供需對接、成果評價、技術交易、投融資合作等專業服務，促進科技成果轉移轉化。依托國際科技合作基地、國家“一帶一路”聯合實驗室、中俄大學聯盟、中俄科技合作聯盟等平臺，引進國外科技成果在我省中試產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省外辦等部門配合）

　　5.構筑科技成果產業化載體。依托高新技術產業開發區、經濟技術開發區或重點園區、大學科技園等現有產業基礎和創新資源，圍繞新經濟形態、戰略性新興產業和傳統優勢產業等特色優勢細分產業領域，分年度、分梯次布局建設十大科技成果產業化基地。通過政府組織引導、各方優勢資源匯聚、營造良好政策環境，打造以促進科技成果產業化和培育科技型企業為導向，具有服務體系完備、產業鏈條清晰、創新要素集聚的載體，形成支撐科技成果產業化的骨干力量。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　6.夯實開發區產業承載載體。鼓勵各類開發區突出特色主導產業，實施科技成果產業化項目，實現錯位發展。吸引高等院校、科研院所、龍頭企業、孵化機構在園區內建立產業創新服務平臺、中試基地、孵化器等平臺載體；構建多元化應用場景，發展新技術、新產品、新業態、新模式，加快園區內科技成果產業化。加大土地、投融資、人才、技術、產業等要素配套保障力度，強化園區的成果產業化承載能力，促進特色主導產業集群化發展。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　（四）壯大科技成果產業化市場主體。

　　1.做強存量企業。鼓勵央企、省屬國有企業和民營企業等各類企業加大研發投入，提升研發人員比例和獲得核心知識產權，提升核心競爭力，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通發展。發展充實一批“專精特新”企業、制造業單項冠軍企業、高新技術企業、數字商務企業、農業產業化龍頭企業，擴大科技成果產業化市場主體規模，支持其開展新產品、新技術創新應用，推動先進技術迭代更新和應用推廣。（省工信廳牽頭，省科技廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　2.孵化生成企業。充分發揮“雙創”示范基地作用，支持科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等創業載體向專業領域發展，圍繞重點產業建設一批要素集聚、服務優質的孵化機構，服務科技人員、大學生等攜帶成果創辦企業，促進高新技術成果加速轉化，到2025年孵化初創科技型企業2000家。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　3.引進外埠企業。圍繞重點產業加大招商力度，吸引外埠科技型企業整體遷入我省。鼓勵外埠科技型企業在我省建立分支機構。各市（地）承接外埠科技成果項目來我省落地產業化并注冊成立企業。通過我省科技成果就地轉化項目吸引外埠投資在我省注冊成立企業。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　（五）完善科技成果產業化機制。

　　1.健全科技成果供需精準對接機制。建設省科技成果信息庫，建立常態化機制，會同行業部門梳理我省承擔國家和省科技項目清單，組織高等院校、科研院所、企業、國際科技合作基地、技術轉移機構加強國內外科技成果入庫，面向產業和企業征集技術需求，開展科技成果信息匯交和發布。建設省、市、重點機構“核心節點＋區域分節點＋專業分節點”三級有機融合對接網絡，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，拓展技術應用場景，組織項目對接路演，促進科技成果與需求企業的常態化精準對接，推動科技成果轉化計劃與我省重點領域產業化計劃有序銜接。（省科技廳牽頭，省工信廳、省教育廳、省發改委等部門配合）

　　2.健全產學研協同轉化機制。鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合實施科技成果產業化項目，通過出資創辦企業、產業化收益分享、知識產權運營等科技成果協同轉化模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制，發揮產學研合作組織作用，促進產學研合作從技術創新協同向成果產業化協同延伸，整合產學研各方比較優勢，加速科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省工信廳、省知識產權局等部門配合）

　　3.健全科技與金融聯動機制。加大省科技創業投資政府引導基金、國家科技成果轉化引導基金黑龍江子基金對科技成果產業化支持力度, 擴大天使基金投資規模，統籌現有省級已設立的政府投資基金持續支持科技成果產業化。探索“銀科聯動”，大力推進知識產權質押融資、股權質押融資，擴大融資擔保資金規模；鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，開發針對科技型企業的免抵押免擔保信用貸款產品；鼓勵有條件的市（地）開展科技成果轉化項目貸款風險補償試點；鼓勵符合條件的科技型企業積極參與“紫丁香計劃”，通過上市融資做大做強；鼓勵企業通過債券融資促進科技成果產業化。（省科技廳牽頭，省國資委、省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局等部門配合）

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。省科技領導小組統籌部署和推動全省科技成果產業化工作，建立領導責任、工作推進、考核評價、督導問責體系。各有關單位、各市（地）政府（行署）要建立工作責任制，加強部門協作、省市聯動，形成推進科技成果產業化的強大合力。

　　（二）推動工作落實。各牽頭部門分別制定高等院校、科研院所和企業科技成果產業化專項行動方案，按部門分工形成作戰圖、時間表、任務書，采取有效措施推動落實。各市（地）政府（行署）結合本地實際制定落實方案，加大科技成果產業化資金投入、政策支持和條件保障。按期對重點任務落實情況進行督導推進，發現問題、督促整改、跟蹤問效，對科技成果產業化實施情況進行動態監測和定期評估，全面掌握工作進展和成效。

　　（三）強化政策引導。統籌各類相關政策集中支持科技成果產業化。強化科技、教育、財政、投資、人才、產業、金融、政府采購、知識產權等政策協同，營造有利于科技成果產業化的政策環境，激勵高等院校、科研院所、企業和科技人員投身科技成果產業化。加強省級科技計劃、產業結構調整、招商引資、產業項目建設等各類資金和產業振興、成果轉化引導等各類投資基金對科技成果產業化項目的支持。