黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021—2023年）的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　現將《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2021—2023年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　黑龍江省人民政府

　　2021年7月8日

　　（此件公開發布）

　　黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃

　　（2021—2023年）

　　為落實創新驅動發展戰略部署，激發創新驅動內生動力，向高新技術成果產業化要發展，進一步提高全省科技型企業的數量和質量，為龍江高質量發展提供科技支撐，特制定本計劃。

一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，加快創新型省份建設。以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業數量增加和質量提升，強化企業創新主體地位。大力培育科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業，構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業成長體系。

二、工作目標

　　服務戰略性新興產業發展，形成多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業體系，新生成一批科技型中小企業，實現“從無到有”；新培育一批科技型企業成長為高新技術企業，實現“從小到大”；加快推動一批創新型領軍企業上市，實現“從大到強”。到2023年底，國家高新技術企業數量達到3900家、新增達到上市（掛牌）標準的創新型領軍企業10家。

三、主要任務

　　（一）大力培育科技型中小企業。鼓勵科研人員和高校師生通過科技成果轉移轉化和參股入股方式創辦科技型企業。支持科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園、大學創業園區孵化科技型中小微企業。鼓勵各市（地）和園區在拼環境、拼服務、拼專業上下功夫，吸引國內外科技企業到我省投資創業，做好專業化招商、專業化服務，生成一批科技型企業。〔省教育廳、科技廳、工信廳、商務廳、營商環境局，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）加快培育高新技術企業。明確市（地）培育高新技術企業主體責任，各部門聯動，市縣區聯動。堅持穩存量、提增量、保落實、優服務，做好高新技術企業培育儲備工作。支持培育企業加大研發投入、提升研發人員比例和獲得核心知識產權，加快形成以高新技術企業為主體的增長新動能。〔省科技廳、工信廳、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）支持科技型企業上市。引導鼓勵科技型企業與科技投資機構對接，完善公司治理結構和股份制改造，以培育科技型企業上市為導向建立動態調整的創新型領軍企業培育庫。實施“紫丁香計劃”，在創新型領軍企業上市進程中分階段給予資金補助。遴選一批科技實力突出、創新能力強勁、發展潛力大的創新型領軍企業，納入全省上市后備企業資源庫重點培育。〔省地方金融監管局、省新產業投資集團、省財政廳、科技廳、黑龍江證監局、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）支持企業成為技術創新主體。促進創新要素向企業集聚，激勵企業加大研發投入，成為科技創新的主體。支持企業牽頭承擔各類科技項目，建設技術創新平臺，促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新和聯合攻關。完善國有企業技術創新業績評價機制，加強國有企業研發投入考核，將當年研發投入視同利潤計入經濟效益，提高國有企業研發投入考核權重。鼓勵民營企業參與創新平臺建設，支持民營企業提升技術創新能力，鼓勵民營企業柔性引進高層次人才，在科研立項、成果轉化、參評重大獎項等方面享受全職引進人才同等待遇。〔省科技廳、工信廳、財政廳、人社廳、國資委，各市（地）政府（行署）〕

四、推進措施

　　（一）支持科技人員創新創業。鼓勵支持高校、科研院所等事業單位科研人員在職或離崗創辦科技型企業，在職創辦企業取得的成績可作為職稱評審、崗位競聘、考核等重要依據；離崗創業期五年內保留人事關系，檔案工資正常晉升，享有社會保險、住房公積金等相關政策待遇。對符合創業條件的高校畢業生和高校畢業生創業企業分別提供最高額度不超過20萬元和300萬元的創業擔保貸款，個人和小微企業創業擔保貸款按規定給予貼息。通過各類省級科技計劃支持各類人才創業。〔省財政廳、人社廳、教育廳、科技廳、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）為科技型中小微企業提供創新補助。實施科技創新券政策，對符合兌付條件的科技型中小微企業和高新技術企業購買研究開發、檢驗檢測認證、大型科研儀器開放共享、科技資源等服務給予創新券補貼，支持創新券跨區域“通用通兌”。〔省科技廳、財政廳〕

　　（三）加大高新技術企業獎補力度。落實省級高新技術企業培育資金保障，對首次通過認定的高新技術企業，規模以上企業獎勵50萬元，規模以下企業獎勵30萬元，對再次通過認定的高新技術企業獎勵標準減半。推動各市（地）、縣（市、區）設立高新技術企業培育資金，支持高新技術企業培育。〔省科技廳、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）加大高新技術企業引進力度。持續開展科技成果招商及轉化對接活動，以各類高新技術產業開發區為載體，以實現科技成果轉化落地為目標，引進和轉化一批符合我省重點產業需求的高技術成果，吸引更多高新技術企業落戶我省。〔省科技廳、稅務局、財政廳、商務廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（五）引導企業提高研發投入。落實企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策，各類財政扶持資金優先支持有研發投入的企業。對研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%。〔省科技廳、稅務局、財政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（六）提升企業技術創新能力。優先支持有省級以上研發機構的高新技術企業單獨或者與高校、科研院所聯合承擔省重點研發計劃、科技重大專項、重大科技成果轉化等項目，提升企業核心競爭力。支持企業自建或與高校、科研院所共建研發機構，加快提升企業研發實力。省級企業科技創新基地按照績效給予后補助支持。推進產學研深度融合，支持高校、科研院所科技人員圍繞企業技術需求開展攻關，對技術開發等橫向課題和高校圍繞經濟社會發展自立課題到位經費100萬元以上的，經認定可納入省重點研發項目管理。根據高等院校、科研院所橫向課題經費和研發投入增長率等指標，在省重點研發計劃中給予一定比例的經費項目。〔省教育廳、科技廳、財政廳、工信廳〕

　　（七）完善知識產權運營服務體系。支持企業牽頭組建高價值專利培育中心，開展高價值專利布局。支持知識產權優勢企業培育，發展專業化技術交易知識產權運營機構，加快科技成果轉移轉化專業人才隊伍建設，每年開展技術經紀人、經理人培訓，為技術轉移服務機構持續輸送專業化人才。〔省科技廳、知識產權局，各市（地）政府（行署）〕

　　（八）營造科技型企業良好投融資環境。發揮政府科技創業投資引導基金作用，為科技型企業發展提供直接融資。引導省內銀行機構進一步加大產品服務創新力度，切實提升科技型小微企業金融服務質效，不斷創新豐富金融服務“工具箱”。鼓勵金融機構和征信機構、信用評級機構加強合作，利用大數據等技術手段開發針對科技型企業的免抵押免擔保信用貸款產品。積極開展企業股權融資培訓、項目路演等融資服務。〔黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監管局、營商環境局、工信廳、財政廳、省新產業投資集團，各市（地）政府（行署）〕

　　（九）為科技型企業上市（掛牌）提供獎補。按照《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步支持民營經濟高質量發展的意見》（黑發〔2019〕19號）進行獎補。〔省地方金融監管局、財政廳、工信廳、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局，各市（地）政府（行署）〕

五、保障機制

　　（一）強化組織落實，建立工作推進機制。省政府建立行動計劃聯席會議制度，加強整體謀劃，研究行動計劃實施的相關事項，明確責任分工，開展督導檢查，推進任務落實。聯席會議辦公室設在省科技廳。各市（地）政府（行署）要加強組織領導，結合本地實際，制定具體推進方案和措施，確保各項任務如期完成。〔省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）壓實主體責任，健全考核評估機制。省政府對各市（地）政府（行署）下達各年度具體工作任務目標，建立定期通報制度，目標完成情況作為年度重點改革任務之一，納入市（地）主要責任指標考評。建立健全科技型企業監測分析和評價機制。各市（地）政府（行署）是行動計劃實施主體，要依法加大科技投入，提高對科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業的政策支持力度和資金投入強度，增強創新能力，發展壯大實體經濟。〔省委深改辦、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）強化宣傳引導，營造科技創業氛圍。省、市（地）新聞宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業三年行動計劃宣傳工作，及時報道創新創業的鮮活事例，大力宣傳科技創新成果、創新創業人才、科技型企業、先進地區創新創業的經驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創新的社會氛圍，激發各類市場主體活力，依靠創新把實體經濟做實、做強、做優。

〔省委宣傳部、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕