江蘇省政府辦公廳印發關于推動外貿穩規模優結構若干措施的通知

江蘇省政府辦公廳印發關于推動外貿穩規模優結構若干措施的通知

（蘇政辦發〔2023〕19號）

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各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年5月19日

（此件公開發布）

關于推動外貿穩規模優結構的若干措施

?為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號），確保全年實現進出口穩中提質的目標任務，現提出以下措施。

一、支持企業出海拓市場。開展“百展萬企拓市場”行動，統籌各級相關專項資金支持企業參加境外重點展會，2023年省級對115個境外重點展會展位費給予最高80%的補助，鼓勵地方對企業出境參展的展品運輸、人員商旅等費用予以支持。組織企業參加廣交會、華交會、高交會等展會拓市場穩訂單，優化參展企業結構和展品結構。充分發揮我省駐海外經貿機構作用，幫助企業拓展采供對接渠道，爭取境外知名展會優質資源。加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員來蘇采購、洽談等出入境服務保障，支持更多企業申辦APEC商務旅行卡。（省商務廳、省財政廳、省外辦、省貿促會按職責分工負責）

二、穩定外資產業鏈供應鏈。開展“走進跨國公司總部”行動，持續深化與跨國公司產業合作，爭取總部高附加值訂單，吸引更多優質項目落戶。落實制造業利用外資支持政策，繼續實施“外資企業利潤再投資”三年行動計劃，出臺實施外資研發中心支持政策，完善外資總部經濟鼓勵政策，提升外資產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。加強重點外資項目要素和服務保障，舉辦外資企業政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動，積極協調推動解決外資企業反映的困難問題。全面落實鼓勵外商投資產業目錄，對符合進口自用設備免征關稅政策要求的項目，優化辦理流程。（省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省稅務局、南京海關按職責分工負責）

三、促進加工貿易創新發展。發揮蘇州全國加工貿易轉型升級試點城市的示范效應，推動加工貿易穩定產業鏈供應鏈，提升價值鏈；支持蘇州試點自主開展目錄內保稅維修業務。支持海關特殊監管區外和自貿試驗區外符合條件的企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。爭取海關特殊監管區外生物醫藥、集成電路等重點行業、重點企業參照綜保區內有關政策，試點開展保稅檢測、保稅研發業務。（省商務廳、南京海關、省生態環境廳按職責分工負責）

四、培育擴大汽車行業出口。發揮汽車產業鏈完整的優勢，支持企業加強技術創新，完善國際營銷服務體系，擴大汽車整車和零部件出口。支持常州、南京等地新能源汽車品牌企業加大國際市場開拓力度，盡快形成新增長點。支持新能源汽車通過中歐班列運輸，推進有關口岸提升鋰電池等危化品運輸儲存條件，拓寬物流渠道，助力企業降本增效。支持南京二手車出口試點企業優化擴容，指導蘇州盡快啟動二手車出口業務，穩步擴大二手車出口。（省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省科技廳、南京海關按職責分工負責）

五、加大進口促進力度。發揮國家進口貼息政策引導作用，支持先進技術設備和關鍵零部件進口。發揮中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等進口展會平臺作用，放大溢出效應，擴大進口規模。發揮4個國家進口貿易促進創新示范區作用，推動大宗商品交易平臺、汽車整車進口口岸和電子元器件國際分撥中心等平臺載體建設。支持符合條件的企業爭取重要資源能源非國營貿易資質配額。支持在符合條件的口岸增設糧食、肉類等進境指定監管場地。支持連云港等地爭取整車進口口岸。中國進出口銀行江蘇省分行綜合運用進口信貸產品、貿易金融業務，支持商品、服務和技術進口；2023年設立100億元從RCEP成員國進口專項額度，持續加大外貿領域政策性資金供給。（省商務廳、省財政廳、南京海關、中國進出口銀行江蘇省分行按職責分工負責）

六、推動外貿新業態加快發展。加強國家跨境電商綜合試驗區建設，發揮國家級、省級外貿轉型升級基地作用，積極發展“跨境電商＋產業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。推進“江蘇優品·數貿全球”行動，舉辦跨境出海峰會、長三角跨境電商交易會、跨境電商選品會等活動。培育和發展一批跨境電商知名品牌。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。推動企業共建共享海外倉，為跨境電商出口海外倉收結匯和辦理退稅提供便利，優化跨境電商出口海外倉模式海關備案流程，實現“屬地備案、全國通用”。推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，加大跨境電商業務風險保障。在省內外進一步推廣江蘇“市采通”平臺，打響品牌、做大規模，助力更多中小微外貿企業合規高效拓展出口業務。（省商務廳、南京海關、國家外匯管理局江蘇省分局、省稅務局、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

七、用足用好RCEP等自貿協定優惠政策。深入開展“FTA惠蘇企”宣傳推廣活動，推進江蘇國際貿易“單一窗口”FTA智慧稅則查詢系統升級特色應用，幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，不斷提升自貿協定的綜合利用率。開展RCEP中小企業躍升、國別深耕、產業強基等專題培訓，2023年參訓企業超萬家次。（省商務廳、省貿促會、南京海關按職責分工負責）

八、推動貿易數字化、綠色化發展。引導外貿企業應用數字技術和互聯網開展海外精準營銷，探索跨境直播、社交電商、短視頻、搜索引擎等營銷新模式、新渠道。與知名跨境電商平臺合作設立“江蘇優品”線上專區，幫助企業提升網絡營銷能力。加快智慧口岸建設，推動口岸數字化轉型。培育一批數字化解決方案優質服務企業。組織開展重點行業企業培訓，發揮省綠色發展領軍企業示范作用，增強企業綠色低碳發展意識和能力。支持太陽能電池、鋰電池等綠色產品擴大出口，推動發展綠色貿易。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、南京海關按職責分工負責）

九、更好發揮出口信用保險作用。充分發揮出口信用保險跨周期逆周期調節作用，擴大出口信用保險覆蓋面，力爭2023年支持外貿出口不低于1000億美元。在風險可控的前提下，優化對中小微外貿企業的承保和理賠條件，適度提高風險容忍度，滿足企業在手訂單的合理限額需求，確保中國出口信用保險公司江蘇分公司限額滿足率不低于87%。加大對大型成套設備企業的承保支持力度，深化對電子信息、新能源、紡織服裝等重點產業鏈細分領域精準服務，力爭全年產業鏈承保規模超過400億美元。（省商務廳、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十、強化財政金融支持。進一步優化各級財政支出結構，引導外貿穩中提質。實施好國家外經貿提質增效示范項目。用好“蘇貿貸”政策，向中小微外貿企業進一步傾斜，拓寬企業融資渠道、降低融資成本。發揮政府投資基金作用，更好支持我省外貿企業創新發展。擴大出口信用保險對保單融資的增信作用，力爭2023年中國出口信用保險公司江蘇分公司保單融資增信規模不低于280億元。2023年中國進出口銀行江蘇省分行設立1200億元外貿產業專項信貸投放計劃，外貿產業貸款增速不低于12%。（省商務廳、省財政廳、江蘇銀保監局、中國進出口銀行江蘇省分行、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十一、優化跨境結算服務。將更多符合條件的外貿企業納入優質企業貿易外匯收支便利化政策范圍，推動企業跨境資金結算“省心辦”“快速辦”。推動銀行為真實、合規的新型離岸國際貿易、市場采購貿易等新業態新模式提供高效、便捷的跨境資金結算服務。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金批量結算服務，鼓勵銀行為跨境電商提供個性化、定制化資金結算方案。鼓勵金融機構開展跨境人民幣業務，支持大宗商品人民幣計價結算，支持外貿企業與周邊國家（地區）、RCEP區域內貿易人民幣結算。持續開展企業匯率風險管理服務專項行動，進一步優化匯率避險產品和服務，推動全省外匯套保避險業務增量擴面，2023年辦理外匯套保的企業突破10000家，首次辦理外匯套保的企業不少于3000家，外匯套保比率不低于35%。（人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局、省商務廳按職責分工負責）

十二、強化國際物流服務保障。支持鐵海聯運、內支線河海聯運、內外貿集裝箱同船運輸等物流模式，提升集裝箱遠洋航線直達運輸水平，強化與東亞、南亞及RCEP國家的近洋航線建設，打造“沿江沿海港口—上海”的“滬蘇通”外貿支線品牌。完善中歐班列通道布局，推進企業專列、商品車專列、跨境電商專列開行，2023年新開辟班列線路2條以上，全年開行1800列以上。加大政策支持力度，推動中外航空公司復航增班，全年恢復、新開及加密國際貨運航線3條以上。（省交通運輸廳、省發展改革委、南京海關、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

十三、提升貿易便利化水平。推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，提高通關效能。持續推進“關鐵通”“鐵快通”“聯動接卸”“離港確認”等監管模式。積極參與區域“單一窗口”合作共建，豐富長三角專區功能。持續推動各類進出口許可證申領無紙化、便利化。加大信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。2023年底前，為一類、二類出口企業辦理正常出口退稅平均時間保持在3個工作日以內；對出口信用保險賠款視同收匯，予以辦理出口退稅。（省商務廳、南京海關、省稅務局、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）

十四、妥善應對國外不合理貿易限制措施。建立健全省出口管制應對工作機制，幫助列入出口管制清單的企業妥善應對、紓困解難。督促企業加強出口管制內部合規體系建設，依法合規開展業務。優化省級進出口公平貿易工作站布局，加強集成電路、太陽能電池、紡織服裝、新能源汽車、鋰電池等重點外向型產業預警體系建設。多主體協同應對經貿摩擦，穩妥開展貿易救濟調查，推進貿易調整援助工作，維護產業鏈供應鏈安全穩定。（省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、南京海關按職責分工負責）

各地各相關部門和單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，高度重視、切實做好外貿穩規模優結構工作。各地要結合實際出臺配套支持政策，省商務廳要會同各相關部門和單位加強協作配合和政策指導，強化外貿形勢研判，實施好穩外貿政策組合拳，切實穩主體、穩份額、穩預期，確保完成進出口穩中提質目標任務。