福安：創新“放管服”改革 持續優化營商環境

近日，福安市公安局駐福安市行政服務中心戶籍窗口新增《居住證》辦理業務申領點，城區城北、城南、陽頭、城陽派出所轄區《居住證》辦理業務在該窗口可一次受理。

　　據悉，福安市公安局率先在寧德將此項業務進駐行政服務中心公安窗口。為確保辦證群眾順利進入辦證流程，福安市公安局駐行政服務中心戶籍窗口將辦理居住證有關程序、所需材料等公開上墻，對于手續不全或不符合有關規定的，實行一次性告知辦理制度，確保及時準確辦結。

　　高效服務、便民升級是“放管服”改革的一個剪影。2020年以來，福安市全面深化“放管服”改革，緊扣“六穩”工作持續跟進，聚力“六保”任務重點攻堅，著力破解企業生產經營中的痛點堵點難點，強化為市場主體服務，最大限度激發市場活力和社會創造力，全力打造一流營商環境。

　　健全完善機制，服務市場主體規范化。福安市建立并持續完善提升營商環境行動聯席會議制度，將營商環境行動計劃納入年度績效考評，每月跟蹤通報工作進展，對敷衍塞責、延誤改革、工作不力的給予嚴肅問責，扣除相應績效分，確保工作取得實效。出臺《福安市促進民營企業加快發展的若干措施》等，明確在工業企業用地、用電、廠房、稅收等多方面給予優惠；印發《福安市促進消費增長加快服務業發展若干措施》促進消費穩定增長、加快服務業發展，大力培育消費新增長點，為企業創造良好的軟硬環境。成立國家外貿轉型升級基地建設工作聯席會議制度，進一步推進外貿轉型升級，推動外貿高質量發展。

　　深化放管服改革，推進政務服務標準化。進一步加大服務力度，完善清單管理，促進兩單融合，實時動態調整“一趟不用跑、最多跑一趟”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單。為企業設立登記、刻制印章和領購發票提供一站式服務。加快公共資源交易平臺建設，福安市公共資源交易中心引入的易交易電子交易平臺，實現全流程電子招投標。進一步壓縮審批時限，2019年底福安市行政服務中心審批系統已完成與全國一體化政務服務平臺對接。成立了福安市工程建設項目審批制度改革工作領導小組，福安市行政服務中心牽頭發布10類工程建設項目辦事指南，工程建設項目審批時間已壓縮至90個工作日以內，房建市政工程項目審批時間壓減一半以上。

　　創新誠信體系，促進市場環境公平化。建立健全補償機制，重新修訂《福安市政府主導的融資性擔保公司管理辦法（修訂）》，積極擴大融資擔保業務覆蓋面，降低保費收入至1%，福安市財政按年末在保余額的1%-2%給予風險補償，實現在保余額逐年遞增30%-50%以上。推行“白名單”企業制度，對納入“白名單”企業給予優先享受應急“過橋金”服務，搭建銀企對接平臺，優先向金融機構推薦“白名單”企業融資需求，督促銀行機構實施差別化信貸政策，提供“一對一”跟蹤服務。強化社會信用體系建設，全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，連續3年開展最佳誠信企業評選活動。

　　復制推廣新模式，實現創新舉措常態化。首創三級會商機制，推動審批部門攻堅克難，解決了教育衛生補短板項目工程等項目的92個問題。健全“聯合圖審”機制，由福安市行政服務中心管委會設立聯合圖審室，集中土地、林業等要素保障部門審圖人員到聯合圖審室對擬用地紅線進行農轉用報批預審查。運行聯合圖審機制以來，原來需要3個月甚至半年涉及多部門的審圖時間縮減至3個工作日。交通部門首創全國“路長制”，探索企業“運營好”新途徑，建立縣、鄉、村三級現代物流體系，構建能適應本地經濟發展的農村公路交通物流網絡，極大降低了企業運輸、物流成本。福安市人民法院還首創向法庭派駐執行法官執行機制，實現立審執一條龍服務；健全審判與執行工作協調運行機制，減輕當事人訴累問題，向賽岐人民法庭、畬區人民法庭、交通巡回法庭派駐執行法官，專門執行上述法庭通過速裁程序判決或調解結案的金融借款合同、民間借貸等案件，確保當事人合法權益及時兌現。