陜西省自然資源廳多管齊下深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力

今年以來，陜西省自然資源廳認真貫徹落實中省深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力有關工作要求，及時制定細化落實措施，高質量推動各項工作不斷取得新成效。

　　一、突出行業重點，精簡整合審批流程。加快構建國土空間規劃體系，組織編制國土空間規劃，同步建設國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖實施監督系統，推動多規合一政策快速實施，切實提高審批效能和監管服務水平。推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革，將各類備案項目下放由市縣（區）級預審，對報送省級以上建設項目用地預審申報材料，實行網上審查、遠程報批、接辦分離，充分發揮“互聯網+”的作用。出臺《陜西省地質災害防治項目管理辦法》，對項目金額、環節等實行分級管理，減少不必要的專家、會議等審查，大幅縮減審核辦理時限。

　　二、深化審批制度改革，打造市場化營商環境。編制了省、市、縣三級政務服務事項，對省廳本級政務服務事項進行細化拆分，并逐項編制辦事指南。目前，已確認全省自然資源服務事項131項，其中省本級事項79項。2021年7月1日起，明確全省自然資源領域涉企經營14項許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進改革。部署油氣礦業權審批系統上線，升級固體礦業權審批系統，啟用全國地質災害資質統一配號系統，實現電子化審批。完成三調、二調及歷年變更調查成果建庫，實現自然資源數據管理分析系統、自然資源數據共享服務平臺原型設計。

　　三、堅持“放”“管”結合，提高監管效能。加強“雙隨機、一公開”監管，動態管理“一單兩庫”，有序推進我廳納入省級隨機抽查事項的抽查檢查和部門聯合抽查檢查工作。以全國信用信息共享平臺（陜西）擴能省級為契機，推進企業信用體系建設。結合全省自然資源管理工作實際，對全省國土空間規劃、礦政管理、地質災害防治行業標準和規范情況加強監管，確保市場健康運行。

　　四、抓好制度建設，打造法制化營商環境。廳黨組會專題學習《優化營商環境條例》，對涉及自然資源領域工作任務細化分解。深化行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法，堅持對采礦權新立、用地預審等事項進行合法性審查。審查我廳起草的規范性文件，修訂完善《陜西省地勘基金項目管理辦法》等，規范部門規章文件。充分發揮廳機關紀委專責監督作用，加強誠信政府建設，避免出現政府失信行為。舉辦《優化營商環境條例》專題培訓會，加強執法人員培訓，今年以來共組織違法案件辦理業務培訓280人次。

　　五、健全投訴處理機制，增強服務意識。建立健全企業合理訴求解決機制，有效解決企業面臨的實際困難。以創建“人民滿意窗口”的工作目標和“最多訪一次”工作要求，嚴格信訪事項轉辦、交辦、督辦。嚴格按照《行政復議法》《行政復議法實施條例》規定，規范行政復議，對涉及企業的行政復議案件原則上需召開聽證會審理，保障申請人的閱卷權增強透明度。

　　六、強化改革擔當，推動改革舉措落地見效。廳領導班子成員多次分組深入基層調研工作開展情況，廳主要領導帶頭開展“坐窗口、走流程、跟執法”活動。持續圍繞“小切口”改革創新政策舉措，推行農村集體經營性建設用地入市試點，新增工業用地“標準地”改革。為統籌解決土地開發利用問題，全面落實“畝均論英雄”改革要求，按照“立足當前抓突出問題整治，著眼長遠建長效管用機制”的思維，及時提請省政府出臺《關于加強節約集約用地 促進高質量發展的意見》。（綜合處供稿）