重慶氣候投融資“碳”尋先機

近日，位于兩江新區龍興工業園區的重慶兩江長興熱力有限公司（以下簡稱長興熱力）生產技術部主任何孝基心中一塊大石落地：公司通過重慶市氣候投融資“政銀企”平臺的牽線搭橋，向中國銀行貸款4.7億元即將兌現。這意味著，該公司負責建設、管理、運營冷熱電三聯供的能源站將有充足的資金保障。

“我們算是嘗到了氣候融資的甜頭，融資利率大幅低于市場水平，大大降低了我們企業的融資成本。”何孝基算了下，按利率降低1個點算，融資成本一年能減少400多萬元。

該項目建成后可同時向周邊區域的企業用戶提供電、熱、冷等多種能源應用方式，將實現優質能源的梯級合理利用，能有效地提高能源利用效率。

搭建平臺 政府“做媒”企業銀行來“相親”

7月12日，全國低碳日重慶主場活動上，重慶市生態環境局兩江新區分局黨組書記、局長鄭陽華在發布氣候投融資試點成果時表示，重慶氣候投融資“政銀企”平臺是進一步釋放社會資本潛力、引導氣候投融資試點工作、培育氣候友好型項目、把控企業氣候風險的關鍵性基礎設施和政策工具，有利于解決銀企“孤島效應”，完善氣候投融資監管模式、化解投資風險，搶占低碳技術轉型先機。同時，平臺也為項目入庫、定期信息披露、信息真實性核查提供官方認可的統一標準，增強政、銀、企三方信息的互通與互動。

據了解，“政銀企”平臺也是重慶市搭建的全國首個受環保部門監管的氣候投融資平臺，立足兩江、面向全市，包含“一網兩庫三中心”。一網即重慶氣候投融資對接平臺，兩庫即是包含了儲備、開發、案例的項目庫和包含了專家、三方、投資機構的支撐庫，三中心則是項目管理中心、用戶管理中心、成果展示中心。同時，該平臺與長江“綠融通”打通，信息全部通過綠融通平臺分發至各金融機構對接。

“找項目、找投資、找服務、找案例”，在重慶氣候投融資對接平臺，有融資需求的企業可以提交資料申請注冊，向入駐平臺的銀行拋出橄欖枝。銀行也可以在平臺上篩選出符合自己投資理念的企業進行接洽。

“我們在兩江新區召開的政策宣貫會上了解到了氣候投融資這種融資渠道，便在重慶氣候投融資對接平臺上進行注冊申報。”何孝基告訴記者，“重慶市生態環境局兩江新區分局對項目減排量進行預估審核，我們再將資料補充完善后，被納入項目儲備庫。入庫后，像相親一樣，有幾家銀行覺得我們項目還不錯，公司綜合考慮后，決定向中國銀行貸款。”經過三方評估和專家評審后，兩江新區分局為他們出具了碳減排報告，長興熱力被納入開發庫，經過這一層層的審核把控，銀行的放貸資金才安全落地。

銀行如何把控資金用到指定的用途？“這筆錢我們不經手，資金只是劃撥到我們公司賬戶，向供貨商付款時，銀行直接將金額劃給供貨商。”何孝基說，現在集團公司還有多個類似的分布式能源項目，希望能通過氣候投融資平臺找到“婆家”。

鄭陽華告訴記者，后續環保部門還會對項目碳減排效益進行跟蹤評估，確保氣候投融資資金發揮助力雙碳的作用。

截至目前，該平臺全市注冊企業14814家，篩選入庫項目400個，融資意向3575.78億元。

探路“全域碳賬戶”走向全民低碳

“政銀企”平臺的搭建背后是重慶不斷加大對氣候投融資的政策支持。去年以來，兩江新區依托國家氣候投融資試點的政策優勢，結合自身發展戰略、產業優勢、資源稟賦和區域特點，持續推動綠色金融創新發展，陸續出臺《促進產業高質量發展若干政策措施》《綠色債權支持項目目錄》《碳減排支持工具工作推進方案》等9大支持性政策，為新型儲能項目、綠色制造、綠色建筑、綠色能源、節能環保產業、綠色汽車等提供全方位、全過程的“保駕護航”。同時，加大對綠色企業、綠色項目的資金支持，降低融資成本。

“目前，平臺儲備庫中占比較多的是光伏發電項目。”鄭陽華介紹，作為清潔能源，人民銀行運用碳減排支持工具，按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，同時適時研究出臺配套支持政策，對企業進行財政補貼。“充分發揮環境經濟政策對應對氣候變化工作的支撐作用，營造有利于氣候投融資發展的政策環境和營商環境。”從政策低碳到自覺低碳，從工業減排到全民低碳，作為國家試點，兩江新區正在探索建立“全域碳賬戶”，以碳賬戶為核心，碳融資、碳交易為兩翼，鏈接工業企業、機關事業單位、個人、金融機構、監管部門、交易中心等多個關鍵主體，實現數據互通、交易互通，形成完整碳普惠體系。鄭陽華介紹，比如，建立碳控排企業為主的工業企業“工業碳賬戶”，實現對企業從盤查、監管、促進碳減排全過程管理，同時覆蓋商業群體、學校、醫院、輕軌站等機關事業單位，建立“單位碳賬戶”，與重慶市碳市場和長江“綠融通”互聯互通，還將建立“個人碳賬戶”，對接碳惠通平臺，完善個人獎勵機制，提高個人降碳積極性，促進全社會低碳生活，建立碳減排量標準、數據收集和核證渠道以及數據安全和使用相關法律規定等較完善的碳普惠制度。

“下一步，我們還將拓展創新氣候投融資產品和服務，充分利用現有國內和國際氣候類基金，探索建立碳中和類基金，鼓勵金融機構和碳資產管理機構創新開展碳債券、碳資產質押、碳資產回購、碳資產租賃、碳資產托管等融資業務，幫助企業拓寬融資渠道，推動社會低碳轉型。”鄭陽華說。

重慶將開展市級氣候投融資試點

氣候投融資是一項引導促進更多資金投向應對氣候變化領域的投融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

重慶市生態環境局相關負責人介紹，碳達峰、碳中和的本質是經濟社會發展逐漸擺脫對化石能源的依賴，是綠色低碳轉型的必然選擇，資金需求量巨大。我國要在2030年前實現碳達峰，每年的資金需求3.1萬億—3.6萬億，資金缺口主要靠市場資金彌補，包括氣候投融資在內的綠色金融將在其中發揮重要作用。

2021年7月，重慶成立了全國首個區域性氣候投融資產業促進中心。2022年8月,中國人民銀行、發改委等六部委印發《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》，正式將重慶納入國家綠色金融改革創新試驗區范圍。同月，兩江新區入選全國氣候投融資試點。

據介紹，重慶將參照國家氣候投融資試點模式，遴選出一批意愿強、基礎好、代表性明顯的區縣開展市級氣候投融資試點。“重慶將以此為契機，發揮好兩江新區國家氣候投融資試點的先導作用，抓好氣候投融資項目策劃、儲備和投資運行，健全氣候投融資評價標準和統計評價體系，加快釋放氣候投融資助力經濟社會綠色低碳轉型的政策效能，形成國家和市級‘1+N’氣候投融資試點聯動格局，逐步推動氣候投融資政策在全市落地，助力早日實現碳達峰、碳中和目標愿景。”重慶市生態環境局相關負責人介紹說。