朱宏任：營造良好的營商環境 為實現高質量發展打下堅實基礎

　　2018年12月28日，以“優化營商環境、弘揚企業家精神、推動企業高質量發展”為主題的第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會在北京人民大會堂隆重舉行。

　　中國企業聯合會、中國企業家協會常務副會長兼理事長朱宏任做開幕致辭。以下為致辭內容：

　　各位領導、專家、企業家和媒體朋友們：

　　大家好！

　　首先，我代表中國企業聯合會、中國企業家協會對“第十六屆中國企業發展論壇暨第二次營商環境建設峰會”的隆重舉行，表示熱烈的祝賀，對出席本屆論壇暨揭曉儀式的各位領導、專家、企業家代表和媒體朋友，表示熱烈的歡迎！

　　企業家是經濟活動的重要主體，也是改革創新的重要力量。營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用，對深化供給側結構性改革、激發市場活力、實現經濟社會持續健康發展具有重要意義。“中國企業發展論壇”和“中國企業十大新聞”發布活動，不僅是對年度企業新聞的梳理，也為我們的企業家之間相互交流與對話的提供了重要平臺，為深入辨析經濟走勢和增強企業應對策略，發揮了積極影響和作用。

　　今年是改革開放40周年，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量的新時代發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。而當下面臨的國際經濟形勢也異常復雜，世界經濟處于艱難的復蘇期和轉型期，中美關系也站在了新的十字路口。特朗普當選美國總統以來，以貿易逆差等為由，置國際貿易規則而不顧，實行貿易保護主義和單邊主義，挑起中美貿易摩擦，引發逆全球化思潮泛起，不僅危及中美經貿關系穩定發展，還是對國際自由貿易和多邊主義國際秩序的公然挑釁。此次中美貿易沖突從表面上看，是特朗普政府為解決中美貿易失衡問題而發起的針對中國的貿易制裁，但從深層次上看，則是中美兩國間經濟結構性矛盾不斷積累的反映。面對種種困難與矛盾，中國將堅持改革開放不動搖，堅定不移地走全球化的道路，通過全面深化改革，加快對外開放步伐，改善投資和營商環境，繼續推動中國經濟高質量發展。

　　如何營造良好的營商環境，激發企業主體活力和社會創造潛力，為實現高質量發展打下堅實基礎。我想與大家分享幾點看法。

　　一、優化營商環境，厘清政府與市場的關系是前提。處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的核心內容。營商環境優化并不意味著政府全盤不干預，重點是要合理劃分政府和市場的邊界，弱化干預、強化協調。找準市場功能和政府行為的最佳結合點，二者相輔相成，優勢互補，形成市場作用和政府作用有機統一。

　　二、優化營商環境，建設良好的市場秩序是基礎。整頓和規范市場經濟秩序，才能為企業建立公平、有序的競爭市場。有效治理惡性競爭和不誠信行為，才能保護、鼓勵和支持企業的自由競爭和公平競爭行為。加強各職能部門對市場運行情況的監管，才能為優化營商環境打下堅實的基礎。

　　三、優化營商環境，轉變政府管理方式是根本。政府管理經濟、治理社會方式的創新是新常態下應對環境變化、增強發展動力的根本之策。其中最關鍵的就是政府要切實進行審批事項清理，促進管理方式由事前審批向事中事后監管的轉變，采取有效監管和協調模式，確保監管到位，規范權力運行。

　　四、優化營商環境，完善法律法規體系是保障。良好的法治環境是企業充分施展拳腳、專心謀發展的必要條件。地方政府要推動法治化建設進程，出臺系列規范營商環境的法律法規，建立透明化的法務公開體系，提供優質的法律保障服務，增強和完善了對市場主體合法權益的保護。

　　五、優化營商環境，有效降低企業交易成本是核心。從企業經營角度看，構成其競爭力的因素不僅限于生產要素成本，更突出地表現為交易成本。建設良好的營商環境，完善區域投資環境，要通過簡化企業注冊審批程序，提高政府部門辦事效率，推動形成良好的市場運行規則，從而使投資少受甚至不受非經濟因素的干擾，為企業降低交易成本提供可能性。

　　六、優化營商環境，鼓勵創業創新的舉措是重點。城市的活力依托于產業和企業的發展，地方政府要不斷依靠政策優勢，為企業家提供良好的創業創新環境，充足的要素供給、高效的政府服務，使企業家提高創業的成功率，利用市場機制大膽創業，新產業、新企業、新業務獲得快速發展。

　　七、優化營商環境，創造對企業家友好的環境是目標。好的營商制度環境會讓企業家投入更多時間精力，通過生產性活動在市場領域創造財富。政府要有效維護企業和企業家合法權益。在全社會形成理解、關心、支持企業和企業家的濃厚氛圍，營造良好的城市營商制度環境，從而改善企業家的生產性努力，激發市場活力，促進經濟發展。

　　各位來賓、朋友們。

　　優化營商環境是實現高質量發展不可或缺的變革，良好的營商環境是吸引力、是創造力、也是競爭力，只有最優的發展環境才能贏得最大的發展生機。中國企業聯合會，中國企業家協會愿意充分發揮在政府和企業間的橋梁和紐帶作用，助力政府與企業的良性互動、有效合作，為營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環境做出貢獻！

　　最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝！

　　（本文系朱宏任在第十六屆中國企業發展論壇中國企業十大新聞發布暨中國企業營商環境研討會上的發言整理，未經本人審閱。）