雙流打造高品質中國航空經濟之都：實現增強人民群眾獲得感的“大工程”

　　雙流區2023年“兩會”上，區委副書記、區長楊釩在《雙流區人民政府工作報告》中提到：以建設社會主義現代化高品質中國航空經濟之都為目標，以做優做強“121”城市功能體系、推動“432”鎮街組團發展為引領……

　　做優做強“121”城市功能體系、推動“432”鎮街組團發展，是雙流區依托自身發展特點，根據成都市第十四次黨代會作出的“三個做優做強”戰略部署而作出的戰略規劃。

　　雙流區委政研室副主任、區發展與改革局黨組成員范琳表示，“三個做優做強”可以說是市委市政府落實黨中央國務院和省委省政府的系列部署提出來的一個戰略，它是從優化城市空間結構提升城市整體功能這樣的一個角度，來提升整個城市的核心競爭力。“三個做優做強”其實包括兩個“三”。第一個“三”是優化空間結構，把全市23個區（市）縣分成了三類，三類區域分別是城市新區、中心城區和郊區新城；第二個“三”，就是三個功能，即核心功能、特色功能、基本功能。所以“三個做優做強”解決的是在三個區域、每個區域做強三種功能。

　　據了解，雙流機場以及雙流機場的吞吐量，2022年達到了全國第一。”范琳介紹，相關數據顯示，2022年由成都雙流國際機場和天府國際機場組成的成都國際航空樞紐旅客吞吐量3109.2萬人次，居全國第一。成都雙流國際機場則在2022年完成了貨郵吞吐量52.98萬噸，其中國際貨郵吞吐量22.1萬噸，實現了53.7%的逆勢增長。范琳表示，成都有一個核心功能就是建設國際門戶樞紐城市，而雙流憑借雙流機場，正可以助力成都建設國際門戶樞紐城市，“所以我們就提出了‘121’的第一個‘1’——做強國際航空門戶樞紐這樣一個核心功能。”

　　2023年1月31日，成都（雙流）空鐵國際聯運港始發了2023年春節后的首趟國際班列開往老撾萬象。空鐵聯運、客貨并舉、聯通全球，是雙流區做強國際航空門戶樞紐的重要舉措。2022年度，成都（雙流）空鐵國際聯運港總共新增開通國際班列線路16條，累計開行國際班列310多列，運輸貨物12000多標箱，貨值約30億元，其中外貿貨值約17億元。截至目前，成都（雙流）空鐵國際聯運港已開通國際班列多式聯運通道19條，覆蓋俄羅斯、德國、波蘭等13個國家，而雙流的腳步還在加快。

　　成都空港現代服務業發展有限公司運營策劃主管周明介紹：“專用線擴能改造方面，我們將在現有的專貨二線旁邊再新增一條鐵路裝卸作業線，在完成改造后，它的吞吐量將從現在的500萬的提升到800萬噸。”

協同創新轉化和公園生態價值轉化

　　電子科技大學科技園（天府園）正是采用“校、院、地、企”協同發展模式的高科技型產業園區。雙流區政府與電子科技大學一起，聯合成都信息工程大學、四川大學等高校，致力于協同創新轉化。

　　電子科技大學科技園（天府園）副總經理楊凡介紹：“逆向創新，圍繞企業需求，我們精準找到電子科技大學的學科優勢和教授，讓他們形成從項目合作到成立聯合實驗室再到成立產業技術研究院。這樣，我們園區就擁有了一個產業技術研究院和五個聯合實驗室；其次，便是正向成果轉化，就是把學校里老師成熟度比較高的成果，與市面上的企業機構或者合伙人合作，使其轉化為科技成果，現在園區轉化為科技成果的已經有56個。”

　　不僅是電子科大科技園，2022年3月7日，同位素及藥物國家工程研究中心簽約落戶雙流區。這是由中國核動力研究設計院聯合相關高校、科研院所和產業鏈上下游企業共同組建的。中國核動力研究設計院院長助理姚維華表示：“同位素在整個產業鏈上是一個龍頭，會帶動下游的放射性藥物的研發以及生產。”

　　除了“協同創新轉化”，雙流另一個特色功能是公園生態價值轉化。4500畝空港中央公園、800畝永安湖城市公園、13000畝環城公園及綠道，市民耳熟能詳的還有空港花田、“五湖四海”公園、怡心湖……雙流的生態本底持續夯實。范琳介紹：“這么大的生態價值存量，不管是經濟價值、文化價值、生態平衡價值，我們都能夠通過各種途徑把它轉化出來，拓展出更多的場景價值，讓老百姓真正體會到公園帶來的愉悅身心的價值。比如在體育公園，不僅可以運動，也可以漫步綠道，還可以一邊圍爐煮茶，一邊看飛機飛向遠方。”

　　當前雙流市民168萬，人口總量和凈流入人口位居成都市第二。年輕化、凈流入、人口規模大、增長速度快彰顯雙流活力的同時，也對雙流區現有的醫療衛生、教育、就業等方面的公共服務體系帶來了不小的壓力。

　　“121”城市功能體系里面的最后一個“1”——建設高品質宜居空港城區，實際上是要強化城市的基本功能。瞄準百姓“小麻煩”，確定工作“小目標”，注重政策“小細節”，實現增強人民群眾獲得感的“大工程”。

　　“興一座城、謀特色產、為所有人”。城市空間功能規劃專家、來自CBRE世邦魏理仕的劉寅博士認為，“121”城市功能體系切中了雙流區的發展“痛點”，“在新一輪城市發展中，雙流實際上一方面要尋找新的城市增長動力源，一方面也要破除或者提升自己的城市形象，提升城市品質。‘121’就是把雙流自身具有的特色轉化為實際發展動能。比如雙流機場，我們如何依托它進行雙流城市的價值再造？使其經濟增長再獲提升。‘121’城市功能體系的提出，就是一個謀定版，既高瞻遠矚，又貼合實際需求，是真正的‘謀定而后動’。”

　　城市讓生活更美好。一個城市功能體系的謀劃實際上事關城市的每一個人。以人為本，去謀劃城市經濟、產業的持續發展。