“16X+N”立體黨建工作體系繪就高質量黨建引領高質量發展新畫卷

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。今年以來，銀川創投集團全面貫徹落實黨的二十大精神及新時代黨的建設總要求，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能精準發力，創建“16X+N”立體黨建工作體系，堅決把黨的領導和黨的建設貫穿于公司改革發展全過程、各方面，切實以高質量黨建“新畫筆”繪就集團高質量發展“新畫卷”。

　　一、錨定“一個目標”，全面提升國企治理效能
　　以“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，全面增強黨組織政治功能和組織功能，全面夯基固本、強根鑄魂”為目標，推進黨的領導與完善公司治理相統一，不斷提升公司治理效能。權責法定推動黨的領導與公司治理有機融合。集團及子公司黨組織書記、董事長（執行董事）“一肩挑”實現全覆蓋，自上而下全面完成“黨建入章”，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，制定黨組織前置研究事項清單，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用。配備專兼職外部董事3人，成立“3個專門”委員會，向所屬二級公司董事會（執行董事）印發授權放權清單，更好發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”作用。公司董事會在項目投資、資產處置等9個方面授予經理層決策權，進一步保障經理層“謀經營、抓落實、強管理”職責。現代企業制度推動依法治企與高效運轉齊頭并進。系統構建制度體系，建立“清單－制度”聯動機制，優化制度層級，構建形成了以公司章程為統領的“1+7+72”的制度體系。同時，堅持建設和執行并重，組織開展“制度落實執行年”活動，推動集團現代企業制度更加成熟更加定型，為公司發展提供了有力制度支撐。
　　二、聚焦“六大體系”，規范標準筑牢黨建根基
　　系統實施黨建“強基固本”工程，堅持把抓基層黨建作為強基礎的有力抓手，不斷加強基層黨組織建設。“四個建設”織密黨的組織體系。加強支部建設，采取新建、撤銷等措施抓實支部建設，合理調整優化、規范設置黨支部4個，基層黨組織覆蓋率100%。加強支委建設，選優配齊支委班子，實現子公司領導班子成員及部分中層骨干力量進支委。加強支書建設，采取“請進來+走出去”模式，不斷提升書記履職能力。加強黨務工作者建設，子公司全部設置黨群工作部，配備黨群部正副職、黨務專干14名，開設“黨務工作者素質大提升課堂”，黨務工作者隊伍整體素質得到有力提升，黨員已成為推動集團創新發展的中流砥柱。“三個用力”規范黨建工作體系。在總體規劃上用力，明確集團公司年度重點“十大工程”，細化各部門及子公司考核指標，不斷在創新發展、項目建設、融資化債、園區運營上示范引領。在運行機制上用力，建立支部書記把握全局“抓總”，支部委員分工負責“抓實”的黨建工作運行機制，規范化打造新時期黨建新陣地，開展各類宣講培訓30余場次，受眾人員1500余人次，“總書記怎么說、我們就怎么做，不僅要做到、而且要做好”已成為創投集團最鮮明的政治底色。在創新爭優上用力，大力推廣“黨委先鋒+支部聯盟”模式，黨支部探索“黨員+項目”共建模式，成立黨員先鋒隊，推動黨員在項目推進、實施過程中勇擔當、做示范。“兩個指揮棒”抓實考核監督體系。用好責任機制“指揮棒”，集團黨委年初與領導班子成員簽訂“一崗雙責”目標責任書，與各黨支部簽訂黨建、黨風廉政建設、意識形態工作目標責任書；董事會與經理層、經理層與子公司層層簽訂年度目標責任書及安全生產目標責任書，構建形成“三責協同”的有效機制。用好督導檢查“指揮棒”，研究制定《黨支部書記抓黨建工作述職評議管理辦法》《黨建考核實施辦法》，全覆蓋開展黨支部書記抓黨建工作述職評議，完善黨建工作考核評價KPI指標，開展季度檢查2次，專項督查2次，系統推進黨建工作提升質效。“六維雙創”壓實黨建制度體系。集團黨委、各支部結合工作實際，制定《黨委會議事規則》《黨建工作責任制實施辦法》等涵蓋責任機制類、思想建設類、組織建設類、作風建設類、紀律建設類、監督監察類、考核評價類等“六維一體”基本制度49項，用制度規范工作。各支部在工作過程中，總結具有普遍意義的工作流程、經驗做法和改革路徑，探索制定《信息公開管理辦法》《宣傳管理制度》等作用發揮類、融入中心類等“雙維創新”專有制度20項，以制度化方式沉淀固化改革發展成效。“一編一冊”構建黨建標準體系。集團黨委出臺了一套覆蓋黨支部的《黨建制度匯編》，將黨建制度融合分類，規范基礎工作，在交流學習的基礎上不斷完善、提高。并為集團系統每位黨員制作發放《黨員一人一檔手冊》，內容涵蓋支部委員會基本情況、黨員個人基本情況、支部黨建活動記錄、黨員學習筆記、談心談話記錄等內容，全程記錄黨員參加支部會議、活動軌跡，提高黨員參與支部工作積極性。“五微聯動”拓寬黨建宣傳體系。集團公司黨委依托微信公眾號，按照“應建必建”原則，搭建了銀川創投集團、產融公司、濱投公司、綜投公司、土投公司“五個微信公眾號”平臺，并建立宣傳工作常態化溝通機制，加強集團公司與區市媒體宣傳工作的上下聯動。截至目前，集團系統微信公眾號共發布新聞簡訊200余篇，其中市國資委“銀川國資新起航”平臺采用并發布40余篇，銀川市級媒體采用并發布2篇，自治區級媒體平臺采用并發布2篇，國家級媒體平臺采用并發布2篇，建立起了多層次、多媒體宣傳平臺，擴大了集團公司宣傳覆蓋面和社會影響力。
　　三、創建“X個品牌”，紅色矩陣增添發展動力
　　建立“一支部一品牌”工作運行機制，集團公司黨委召開“品牌支部創建”活動動員大會，向集團所屬各黨支部授予品牌旗幟。“頭雁示范”勇爭先。集團機關黨支部創建“頭雁示范”品牌，著力在嚴要求高標準上做示范、在重實干勇擔當上做示范、在重指導優服務上做示范、在守紀律講規矩上做示范，形成“理論學習”“成長服務”等9個頭雁矩陣，做集團名副其實的“風向標”和“領頭羊”，在規范上為子公司打好樣。“集團先鋒”打頭陣。產融公司黨支部創建“集團先鋒”品牌，著力在項目開拓、融資發債等方面應變局、破困局、開新局，精準聚焦園區要素保障項目、重點企業配套服務項目、科技創新型項目等“三類業務”，為集團公司持續高質量發展打好頭陣、當好先鋒。“鳳凰涅槃”助脫困。濱投公司黨支部創建“鳳凰涅槃”品牌，著力提升融資效率，穩步推進融資化債工作持續向好，堅決避免債務風險發生；著力在盤活存量資產方面出新招、求實效，積極招商引資，推動相關產業項目落地，加快克難奮進，早日實現“涅槃重生”。“沃土匯金”聚財富。土投公司黨支部創建“沃土匯金”品牌，著力用好儲備地資源，發揮自身儲備土地管護經營優勢，健全完善“征”“拆”一體機制，實現多頭并進、擴大經營；籌備謀劃土地一二級開發整理業務，盤活土地資源，切實管好、用好土地，不斷放大土地財富效應。

　　四、聚力“N個鏈條”，鏈上發力助力互促共融
　　組建由集團班子成員擔任鏈長、各子公司負責人擔任鏈主的“鏈長+鏈主”模式，搭建N個“黨建+鏈”平臺，構建“集團黨委領導、本部各部室領責、各黨支部領辦”的三級責任體系，用黨建引領牢牢串起鏈上矩陣。創新驅動發展鏈增強高質量發展動能。著重在“創”字上發力，推行“管委會+公司”模式，以銀川綜合保稅區為試點，打造集產業規劃、產業投資、園區建設、招商服務、園區運營的一體化產業發展生態鏈，目前已發掘“農業種植+深加工”類項目10個。創新“集團+二級公司”模式，明晰集團公司與二級公司的管控權限和權責劃分，提升二級公司自主性和靈活性，推動二級公司在“創新資本招商”“創新合作模式”“創新債務籌劃”“創新業務發展”“創新存量盤活”上持續用力，形成集團系統各司其職、各盡其責、密切配合的共同發展機制。招商引資助推鏈促進新興產業聚勢。圍繞自治區“六新六特六優”產業發展和銀川市“兩都五基地”建設重點任務，緊盯集團公司“三大主營業務”和“兩大培育主業”，集團公司及各二級公司相繼“出門”招商引資，目前已推動8000萬元的蔬菜深加工出口項目、年產140萬只綠色環保新材料循環包裝項目等在集團落地。金融服務供給鏈扛穩發展金融后盾。依托集團AA+信用評級，不斷拓寬融資渠道，為“四大園區”提供資金支持，做好集團發展的“金融后盾”。2022年8月集團公司重組以來，成功發行四期私募公司債券20.6億元，對接辦理了6.67億元貸款，順利完成21.37億元剛性債務兌付，穩妥化解各二級公司存量債務，剛性債務兌付完成率100%，牢牢守住了不發生債務逾期風險的底線。資產盤活產業鏈激活存量做優增量。發揮開發性金融融資融智融制優勢，盤活蘇銀產業園區、綜合保稅區3.2億元低效資產，成為寧夏首例通過協議轉讓方式盤活存量國有資產并擴大有效投資的典型案例，并順利獲得資產盤活項目貸款2.76億元，集團資源配置協同性得到了進一步加強，資源配置效率得到了進一步提升。項目開發建設鏈建強現代產業體系。牢固樹立“項目為王”理念，依托“黨建+招商引資助推鏈”，各產業鏈“鏈長”“鏈主”帶隊外出考察調研、招商引資30余次，聚焦新材料、新食品兩大重點產業，穩步推進創投新食品產業園、中衛三道埫抽水蓄能電站等項目11個，計劃總投資超170億元，現代化產業體系正加速構建。人才資源培育鏈厚植成長成才沃土。堅持“人才強企”戰略和“黨管人才”原則，建立人才儲備庫，搭建培訓師資庫，打通了綜合管理人才、專業技能人才職業發展通道和三級培養梯隊。創新系列人才培養舉措，開辟“示范課程下基層”、跟班學習交流機制、青年就業見習基地等人才培養載體，目前已培訓黨員干部職工200余人，選派3名黨員開展駐村工作，接收高校畢業生10余人。制定《激勵干部實干擔當“兩榜四機制”管理辦法》《干部紅黃榜評定實施細則》，出臺《績效考核管理辦法》等，形成了一套人才管退體制。業財融合增效鏈重塑降本提效路徑。深入實施盈利能力提升工程，實行全面預算管理，推動降本節支理念貫穿整個財務工作鏈。探索集團化財務管控模式，通過建立司庫系統，實現集團化有價證券的統籌管理。在投資項目中加入財務盡調，為公司科學決策提供有力支撐。精準實施稅收籌劃工作，加快推進增值稅統借統還政策與印花稅價稅分離優惠政策落地，不斷強化涉稅風險管理。提升服務優化鏈凝聚團結奮進合力。規范建立基層工會組織5個、共青團組織3個，依托基層調研、領導接待日等載體，常態化開展“我為群眾辦實事”活動，今年累計深入群眾、深入基層開展大調研活動20余場次，用心傾聽民聲民意，解決職工群眾“急難愁盼”問題300余條，切實把黨的全面領導貫徹落實到基層。用心實施企業文化育人工程，發揮黨工團組織優勢，組織開展“三八”婦女節活動、第一屆職工運動會、“慶七一”系列活動等，充分提振士氣、凝聚人心，為集團公司攻堅克難，持續邁向高質量發展聚合員工向心力、提升核心競爭力。
　　（來源：銀川創新發展投資集團有限公司黨委）