以黨支部“三級創建”為抓手 推動基層黨建工作與生產經營深度融合

　　摘要：淮河能源西部煤電集團有限責任公司（簡稱“西部煤電集團”），是安徽省重點企業——淮河能源控股集團在內蒙古地區的煤電產業專業化運營發展管理平臺。作為國有煤電行業的大型企業，夯實黨建工作基礎，提升基層組織力，是深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的需要，也是當前及今后一段時期國有企業黨建工作的重要任務。2020年以來，西部煤電集團黨委在實現基層黨支部動態達標率100%的基礎上，按照“一支部、一品牌”的總體要求，創造性地提出“標準—特色—品牌”黨支部“三級創建”工作思路，進行分類指導、分級創建，持續提升基層黨建工作整體水平，努力將基層各黨支部打造成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
　　關鍵詞：黨支部 標準 特色 品牌 三級創建
　　一、重要意義
　　西部煤電集團黨委現有下屬二級黨委4家、直屬黨總支2家、直屬黨支部1家，基層黨支部68家，干部職工4200余人，其中黨員890余人。通過開展黨支部“三級創建”，著力提升基層黨支部建設制度化、規范化、科學化水平，增強基層黨組織的政治引領和服務發展功能，全面增強基層黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所陣地更加務實管用、工作載體更加形式多樣、工作流程更加簡潔高效、制度機制更加健全完善、基本保障更加充分有力、工作業績更加突出有效、基礎資料更加規范齊全的目標，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為西部煤電集團新一輪高質量發展提供堅強的組織保證。
　　二、工作做法
　　（一）制定黨支部“三級創建”標準，做到創有方向
　　1.夯實基礎創建標準黨支部。標準化黨支部建設重點突出對標，主要著力推進十個方面的工作達標。一是組織體系設置標準化，黨支部設置規范，能夠做到調整及時。二是班子隊伍建設標準化，選優配強基層黨支部領導班子，做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。三是黨員教育管理標準化，以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，對照“四講四有”，嚴格發展黨員，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員。四是黨內組織生活標準化，以增強黨組織生機活力為著力點，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實“三會一課”、黨員活動日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個意識”得到顯著增強。五是工作載體建設標準化，以黨員群眾滿意為著力點，持續深化支部創先爭優活動，搭建活動平臺，豐富活動內容。六是活動陣地建設標準化，以建好用好管好黨建活動陣地為著力點，按照“十有標準”，推進活動陣地規范建設，豐富服務功能，健全管理制度，滿足黨員活動和服務群眾需要。七是工作制度機制標準化，以推動基層黨支部工作規范化為著力點，健全完善黨支部目標管理、工作推進、考核問責等機制，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。八是基本工作流程標準化，以推進基層黨支部工作流程簡潔高效為著力點，制定發展黨員、民主生活會、民主評議黨員、換屆選舉、黨費收繳等黨建工作流程，編印成冊、制作成圖，使黨建工作更具操作性。九是基本工作保障標準化，以保證基層黨建工作正常開展為著力點，配齊配強黨務工作人員，做好黨建工作經費申請使用，做到基層黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事。十是基礎資料管理標準化，以推進基層黨組織基礎資料管理規范健全為著力點，建立完善發展黨員、黨員教育管理、信息化建設、黨費收繳、創先爭優活動等黨建工作基礎資料臺賬，安排專人負責管理，分年度、分類別存放，做到記錄規范、保存完整、便于查閱。
　　2.鞏固提升培育特色黨支部。在標準化黨支部基礎上，圍繞單位中心工作的某一個方面或幾個方面形成自身的特色，推薦著力在以下五個方面形成創建特色黨支部。一是“學習型”黨支部建設出特色。學習型黨支部主要在推進單位中心工作及支部各項建設過程中著力營造濃厚的學習氛圍，引導黨員樹立先進的學習理念，養成良好的學習習慣。圍繞政治理論、業務知識、操作技能等多個方面開展學習，建立持續學習的各項制度和學習機制，經常化、普遍化和制度化開展各類學習活動。二是“服務型”黨支部建設出特色。服務型黨支部主要緊扣服務中心工作、服務基層、服務群眾、服務黨員等方面，切實強化服務功能和作用，著力在優化方法、改善作風、完善機制、提升水平上下功夫見成效。把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務促進年度目標任務完成，助力家文化落實生根；三是“創新型”黨支部建設出特色。創新型黨支部主要針對中心工作及基層黨建工作中存在的熱點、難點等問題，圍繞黨建項目創新、管理創新、技術創新等方面，用新思路、新視角剖析原因，通過開展技術比武、項目攻關、合理化建議征集等多種形式，探索務實管用的真招、實招，著力在制度建設、理論研究、成果轉化上下功夫見成效。四是“效益型”黨支部建設出特色。效益型黨支部要從內部市場化工作入手，以效益為出發點，形成“勤儉節約、節支降耗”的良好作風，以特長型黨員為帶頭，引領職工群眾開展修舊利廢工作，通過價值創造，增收效益。五是“安全型”黨支部建設出特色。安全型黨支部要從安全生產、安全培訓、安全評比、安全責任落實等方面入手，扎實做好安全生產組織，職工日常安全培訓教育，開展黨員安全承諾踐諾，發揮黨員責任區、黨員先鋒崗在抓安全、保安全方面的帶頭示范作用，推動安全生產標準化上臺階。
　　3.總結凝練打造品牌黨支部。在特色黨支部基礎上，圍繞中心工作、支部建設、黨員作用發揮進行集成，從思想引領、組織建設、組織保障、作風建設、融入中心工作等方面，形成自己的理念、體系、制度、措施，具有自己的品牌內涵。基層支部品牌化建設要突出系統，著力形成以下六個方面的品牌實質。一是有鮮明的品牌項目。按照“名稱凝練、主題突出、特點鮮明、內涵豐富”的要求，根據單位自身特點，結合中心工作，形成有特色、見實效、職工引以為榮的支部黨建品牌項目，名稱要簡短有力，易懂易記。二是有先進的創建理念。品牌創建定位準確、理念先進，與新時代黨的建設總要求相契合，體現時代特點、專業特性，緊扣單位發展大局、中心工作。三是有完善的創建機制。有創建黨建品牌的長期規劃、年度計劃和具體措施，創建體系健全，運行機制完善，落地路徑明確，配套舉措科學。四是有標準的工作規范。根據本單位本支部的特點和實際需要，制訂具體標準、工作規范和管理制度，可操作性強，便于落實，利于實效。五是有豐富的創建載體。精心設計創建載體，開展貼近主題的實踐活動，確保黨員踴躍參與、群眾積極支持、組織高度認可。六是有突出的工作實效。黨建品牌創建要確保基層黨組織建設富有成效、黨建工作顯著加強、黨支部“五好”戰斗堡壘作用和黨員“五帶頭”先鋒模范作用充分發揮，具有示范導向和輻射帶動作用。
　　（二）明確黨支部“三級創建”具體任務，做到建有目標
　　通過充分調研摸排，按照所有黨支部都要嚴格落實黨建基本規范要求，建設成為標準黨支部；具備一定基礎的黨支部，可圍繞安全生產、經營管理、科技創新等中心工作的某一個方面或幾個方面形成自己的黨建特色，創建形成特色黨支部；各二級黨組織在特色黨支部的基礎上，圍繞中心工作、支部建設、黨員作用發揮進行集成凝練，形成自己的理念、體系、制度、措施，要有自己的品牌內涵、創建品牌黨支部的總體要求，劃定了3年3個階段的創建工作任務，并下發了《關于開展基層黨支部“三級創建”活動的指導意見》，其中：力爭2021年實現基層黨支部達標率100%、打造5家特色黨支部、3家品牌黨支部；2022年在黨支部動態標準化達標的基礎上，打造15家特色黨支部，8家品牌黨支部，2個基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領航”計劃庫；2023年在黨支部動態標準化達標的基礎上，打造30家特色黨支部，15家品牌黨支部，4個基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領航”計劃庫；形成標準“橄欖型”的品牌矩陣，并動態考核保持。
　　（三）建立黨支部“三級創建”保障機制，做到干有分工
　　為確保創建工作取得實效，西部煤電集團黨委每年初制定下發具體的創建方案，并要求所屬二級公司黨組織對照制定本單位基層黨支部“三級創建”年度目標任務，通過日常調研指導、季度督導推進、年度考核驗收，進一步壓實各級創建責任，做到責任到人。進一步健全問責機制，把黨委安排部署、黨群部門監督考核、基層黨支部自主創建“三位一體”有機結合起來，傳導壓力、激發動力，形成基層黨支部“三級創建”強大合力。
　　（一）落實二級公司黨組織主體責任。要求各二級公司黨組織必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照“圍繞中心、服務大局”的要求，把抓好基層黨支部“三級創建”作為黨建工作重中之重，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，層層傳導壓力，逐級壓實責任，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二級公司黨組織書記要嚴格履行抓黨支部“三級創建”第一責任人的責任，專職黨組織副書記履行直接責任，每月督導包保聯系黨支部創建工作不少于一次，發現問題，提出措施，幫助聯系點黨支部做實日常創建工作，并在本單位月度書記辦公會、政工例會上進行點評。
　　（二）落實黨群部門督導責任。一是西部煤電集團黨群工作部堅持日常調研指導與季度督導推進相結合，通過典型引路，總結推廣運用先進基層黨支部好的經驗做法，指導基層黨支部相互學習借鑒；強化問題導向，找準基層黨支部“三級創建”過程中的重點領域、薄弱環節，利用季度黨建工作會診、創先爭優工作推進會進行有針對性地加以改進糾偏。二是各二級公司黨群部門按照“一支部、一方案”要求，結合本單位實際，分類指導、分級創建，每月組織開展一次基層黨支部“三級創建”交流座談會，選取一家黨支部進行剖析，強化問題導向，實現“舉一反三”，指導幫助基層黨支部實現創建達標升級。
　　（三）落實基層黨支部直接責任。落實黨支部書記創建工作第一責任人責任，明確支委班子成員及黨建組織員協助職責。各基層黨支部根據自身定位，緊扣創建類型，研究制定切實可行的創建方案，并作動態修訂完善，按照“實際所需、黨員所能”，找準黨員職工廣泛參與的活動載體，扎實開展創建活動，在實現黨支部建設動態達標的基礎上，全面提升創建實效。
　　（四）加大考核問責力度。將黨支部“三級創建”目標責任落實情況納入年度二級公司黨組織黨建工作考核，與黨組織書記、專職副書記崗位績效進行考核掛鉤，完成（未完成）“三級創建”年度目標任務的，給予黨組織書記、專職副書記加（扣）分處理，且與個人年度崗位績效考核結果掛鉤。
　　三、工作成效
　　通過對各黨支部“三級創建”分類指導、分類創建，避免了“大水漫灌”，形成了齊抓共管、協同發力基層黨建品牌創建工作格局，“兩個作用”得到進一步發揮，創建工作取得了預期的效果。
　　（一）基層黨組織主體責任意識明顯增強。通過一段時間的運行，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執行上級規定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作方法，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用；如何進一步加強黨員的教育管理，發揮先鋒模范作用；如何進一步加強基層黨建工作，發揮黨的領導作用和政治核心作用。各級黨組織黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。
　　（二）基層黨建工作整體水平顯著提升。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部；國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。通過各級黨組織、廣大黨員的不懈努力，西部煤電集團圓滿實現2021-2023既定創建目標，基層黨組織建設、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，基層黨建工作整體水平顯著提升。泊江海子礦絞車隊黨支部“戰狼”品牌入選安徽省國資委黨委黨建工作“領航”計劃培育庫，色連二礦綜采二隊黨支部“奔牛”、鐵運分公司罕臺川綜合站黨支部“火車頭”等4個黨建品牌分別入選淮河能源控股集團黨建工作“領航”計劃庫，9項黨建成果入選全國企業黨建創新優秀案例。
　　（三）黨建與生產經營深度融合工作成效進一步凸顯。黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。西部煤電集團在實現基層黨建工作整體水平提升的同時，企業基層基礎管理能力也隨之提高，安全生產、經營管理等各項工作穩健發展，2020年至2023年，企業實現營業收入增長56%、年均增長18.67%，利潤增長7.3倍、年均增長2.45倍，融資余額下降55%，年均下降18.22%，企業資產總額增加12.6%，凈資產增長48%，資本保值增值率115%。
　　結語：根深才能葉茂，固本才能培元。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。西部煤電集團黨委以黨支部“三級創建”為抓手，在推動黨支部工作標準化、特色化、品牌化上持續用力，久久為功，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；在提升黨支部組織力、凝聚力、戰斗力方面出實招，見真招、求實效，持續推動基層黨建工作與生產經營深度融合，逐步把基層各黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，為企業下一步持續健康高質量發展打下了堅實的基礎。（淮河能源西部煤電集團黨群工作部黨建工作主管 郝永強）