全國人大代表、四川省政協副主席、阿壩州州長楊克寧：
健全橫向生態補償機制，筑牢川西北綠色生態屏障

楊克寧

川西北地區地處青藏高原東南緣，主要包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地區，是國家限制開發的重點生態功能區，也是川滇森林及生物多樣性生態功能區的重要組成部分，肩負著保障長江、黃河中下游地區生態安全的重任。

長期以來，川西北地區深入貫徹習近平總書記生態文明思想，認真落實“全面推動長江經濟帶發展座談會”“黃河流域生態保護和高質量發展座談會”精神，扎實做好“生態保護治理、生態產業發展、生態惠民利民”三篇文章，走出了一條獨具特色的生態文明建設之路。

近年來，四川省阿壩州生態示范創建邁出重大步伐，生態保護修復實現重大突破，生態環境整治取得重大成效，生態治理體系得到重大提升。

在生態示范創建方面，阿壩州聚焦生態系統完整性、穩定性、和諧性，持續深化草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動物、珍稀植物、藍天凈土、綠水青山“七大保護”行動，加強大熊貓、若爾蓋等國家公園建設，野生動植物保護率達85%，整合優化自然保護地62個，紅原、曼則塘、熱爾大壩草原入選“四川十大最美草原”。

在生態保護修復方面，阿壩州深入實施國際重要濕地保護修復、岷江大渡河上游地區生態修復等工程，大規模綠化全州行動扎實有效，林草綜合覆蓋率達80%以上，水土資源保持、江河流量調蓄等功能持續增強，新增國家重點保護野生動植物65種，種群總量全省第一。

在生態環境整治方面，阿壩州堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，扎實推進“草原兩化三害治理、長江黃河上游干支流流域治理、地災治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環境綜合治理”等“七大治理”工程；藍天、碧水、凈土“保衛戰”和固廢“殲滅戰”取得良好成效，全州生態環境指數保持優級，主要河流出境斷面水質、集中式飲用水水源地水質、環境空氣質量優良率均達100%。

但是，一方面，川西北地區近年來生態保護方面取得顯著成效，另一方面，川西北地區生態仍舊面臨著諸多考驗。由于該地區生態多樣性、復雜性、脆弱性等特點，容易受地理條件、氣候變暖等因素影響，導致局部地區濕地退化、草地沙化、地災頻發。

因此，全國人大代表、四川省政協副主席、阿壩州州長楊克寧提出兩點建議：一是進一步健全橫向生態補償機制，通過資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式，實現受益地區對保護地區、下游地區對上游地區的生態補償，推動流域協同、共贏發展；二是進一步加大重點項目支持力度，在生態系統保護與修復、自然教育與生態體驗、支撐體系建設、社區協調發展、環境與社會影響評價等方面大力支持若爾蓋國家公園建設；在廊道建設、棲息地修復、基礎設施完善、科研監測體系建設等方面大力支持大熊貓國家公園建設；在干旱河谷治理、沙化土地治理等方面給予特殊的政策、項目、資金支持。