全國人大代表、石嘴山市市長李郁華：“資源枯竭”倒逼創新發展新路徑

李郁華

　　寧夏石嘴山市2008年就被列為全國第一批12個資源枯竭型城市之一，自此開始了轉型發展之路的艱辛探索，但創新能力不足，一直是制約發展的最大瓶頸，環境約束趨緊，逐漸成為加快發展的關鍵影響因素。

　　依靠資源的時代一去不復返，接下來怎么辦？“只有優化政務環境，加快重點領域和關鍵環節改革，祛除發展的沉疴痼疾！”3月9日，全國人大代表、石嘴山市市長李郁華在接受《中國企業報》記者采訪時表示，只有形成精準有效的制度供給，才能增強動力、激發活力，釋放改革紅利，實現創新發展。

　　李郁華是東部進駐西部的干部，自從主政石嘴山市以來，帶著東部發展意識和思路，在資源上求鏈接，在發展上求突破，與全市干群一起，以“兩個轉變”為基本要求，改善生態環境，提升園區環境，優化政務環境，從而推動發展環境提升，進而推動經濟高質量發展。

　　在改善生態環境方面，當地以國家山水林田湖草試點項目為統攬，圍繞“共治大生態、共抓大保護、共推大整治、共建大花園”，一體化開展生態環境保護和修復，全力抓好中央環保督察“回頭看”整改任務落實，切實解決紅果子、太沙、崇崗等重點區域環境污染問題，確保生態環境有明顯改善。

　　在提升園區環境方面，自2018年以來，石嘴山市圍繞園區發展提出了“五化四鏈”工作目標，出臺了工業園區轉型升級三年行動計劃，努力通過三年時間，促進產業轉型升級，推動園區整合提升。

　　同時，持續做好“浴火重生”“騰籠換鳥”“無中生有”三篇文章，加快新動能培育；實施“畝產效益綜合評價”辦法，倒逼落后產能淘汰、“僵尸企業”退出、低效企業轉型轉產。以拓路網、改電網、擴管網、降成本四大配套工程，為企業發展和項目建設提供保障。

　　在優化營商環境方面，自2017年以來，石嘴山市學習浙江“最多跑一次”改革的經驗做法，構建網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面的審批模式，推行并聯審批、實行網上審批、探索模擬審批。據了解，目前石嘴山市本級行政審批，91.5%的事項實現“最多跑一次”，“不見面”辦理達到80.7%。政府投資項目、企業投資項目辦理時限分別控制在80個、60個工作日以內。

　　下一步，石嘴山市將以“一網、一門、一次”改革撬動“放管服”改革，在清單管理、簡政放權上繼續做“減法”；在創新監管模式、強化信用監管、推行智能監管上繼續做“加法”；在建設“互聯網+政務服務”的寧夏樣板和政務服務標準化建設上，繼續做“乘法”；在加強部門間協作，打破信息孤島等工作上著力做“除法”，切實提高服務質量，激發市場內生動力。