建立完善“1+1+N”工作體系 力打通黨員聯系服務職工群眾“最后一公里”

山東能源集團有限公司（以下簡稱能源集團）是山東省省屬骨干企業，全部從業人員25萬人，職工家屬近150萬人；基層黨組織3089個，黨員4.9萬名。近年來，能源集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，著眼發揮黨員在引領和帶動廣大職工群眾積極投身企業改革發展、維護廣大職工群眾的根本利益、助推企業高質量發展中的先鋒模范作用，探索建立完善“1+1+N”工作體系，搭建黨員聯系服務職工群眾橋梁，打通了黨員聯系服務職工群眾的“最后一公里”，進一步密切了黨群干群關系，有效增強了企業競爭力，促進了國有資產保值增值，實現了經濟效益、社會效益“雙贏”局面。

一、案例背景

密切聯系群眾是我們黨一切工作的出發點，是我們黨的政治優勢。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化過硬黨支部建設進程中，能源集團黨委多次組織到基層廣泛深入調研，發現在發揮黨員先鋒模范作用、聯系服務職工群眾方面，還存在以下問題和不足：一是少數黨員干部宗旨意識和群眾觀念有所淡化，對聯系服務職工群眾的意識不夠強，沒有在思想上解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。二是黨員聯系服務職工群眾的能力有待提升，在與職工群眾深入溝通，精準把握職工群眾思想狀況，融入職工群眾、發動職工群眾，努力解決基層和職工群眾生產生活中的實際問題方面還有較大差距。特別是在處理解決群體性、突發性、復雜性事件時缺乏有效應對方法。三是黨員聯系服務職工群眾工作的方式方法仍然比較簡單，載體不夠豐富，內容比較單一，工作流于形式，服務效果不夠明顯。四是在機制制度上，對黨員干部做好職工群眾工作的績效考核缺乏有效手段和科學規定，導致在做好職工群眾工作上缺乏主動性和積極性。針對以上問題，能源集團黨委召開專題會議研究制定《關于開展“1+1+N”黨員聯系服務職工群眾工作的意見》，立足能源集團改革發展穩定實際，拓展黨員聯系職工群眾的途徑，豐富黨員服務職工群眾的內容，暢通職工群眾表達意愿的渠道，提高服務基層和服務職工群眾的能力，努力解決基層和職工群眾生產生活中的實際問題，著力形成了黨員聯系服務職工群眾的長效機制。

二、主要做法

（一）堅持頂層設計，構建縱到底、橫到邊的“服務網”。采取“1+1+N”方式，確保每一個黨支部、每一個班組(或黨小組)都有黨員領導干部聯系服務，每一名職工群眾都有黨員聯系服務，實現黨員聯系服務職工群眾縱到底、橫到邊，網格化、全覆蓋。為實現黨員聯系服務職工群眾全覆蓋，實行“1+1+N”強制分布：其中“1”，即能源集團及各權屬單位領導班子成員、高級管理人員、總監總助副總師中的黨員，每人至少聯系服務1個基層黨支部,同時確保每個基層黨支部都有黨員領導干部聯系。“1”，即各基層黨支部委員會委員、行政班子成員中的黨員，每人至少負責聯系服務1個班組(或黨小組)。“N”，即每名在職職工黨員負責聯系服務本班組(或黨小組)中的若干名職工群眾。確保每一個黨支部、每一個班組(或黨小組)都有黨員領導干部聯系服務，每一名職工群眾都有黨員聯系服務，實現了基層黨組織、4.2萬名在職職工黨員聯系服務職工群眾網格化、全覆蓋。

（二）逐級明確責任，打造面對面、心貼心的“聯系點”。為確保黨員聯系服務職工群眾零距離、無障礙，能源集團黨委根據不同層級、不同崗位，分別明確“1+1+N”黨員聯系服務職工群眾工作責任。在各級黨委層面，明確黨員領導干部通過參加黨支部組織生活、開展調查研究、座談交流等，重點宣傳上級決策部署，了解基層和黨員群眾生產生活情況，聽取意見建議，指導幫助解決困難。在基層黨支部層面，支部委員、行政班子成員中的黨員，通過參加班前班后會、黨小組會或其他活動，重點了解上級工作安排在班組(或黨小組)落實情況，開展談心談話，聽取意見建議，協調解決實際問題，發現苗頭性、傾向性問題，及時匯報處理。在黨員層面，明確每名在職職工黨員通過經常性與職工群眾談心談話、交流溝通，重點了解職工群眾思想動態，關心職工群眾生產生活，幫助解決實際困難，發現職工群眾隊伍中不安全、不穩定因素，及時匯報反映，跟進做好工作。在聯系服務過程中，各級黨組織設立黨員聯系服務職工群眾“公開卡”“信息收集卡”和“談心談話簿”等“兩卡一簿”，建立民生訴求、困難群眾、和諧穩定等“三本臺賬”，采取“問題反饋”“核查評估”“送達辦理”“進展跟蹤”“回訪調查”“五步法”閉環管理方式，對職工群眾反映的問題做到件件有回音，事事有結果。針對職工群眾反映的改善生產生活條件問題，各級黨組織投資9600余萬元建設“兩堂一舍”和文體中心，為駐外開發家庭開展服務活動6200余次，參與志愿者達33000余人次，使廣大職工群眾切實感受到黨組織的關懷。

（三）融入中心工作，建好凝人心、聚合力的“加油站”。圍繞高質量發展中心任務，抓形勢任務教育。堅持舉旗幟、聚人心、鼓士氣，組織開展“講大局、聚合力、保穩定、促發展”形勢任務教育，能源集團黨委成立兩個宣講團，到二級公司開展宣講8場次，各二級公司、三級單位宣講團下車間、到區隊、進班組、入社區，層層開展巡回宣講，累計達2000余場次，組織2萬余名黨員與職工開展“面對面、心貼心、實打實”談心，團結凝聚廣大干部職工迅速統一思想、弘揚擔當精神、砥礪奮發斗志、激蕩前行力量。圍繞破解制約發展難題，抓問題整改落實。能源集團各級黨員領導干部建立聯系點2029個，深入聯系點開展工作7927次，幫助解決突出問題8240個；圍繞安全生產、項目建設、經營管理等方面，深入基層調研，形成調研報告1711份，累計匯總問題建議9945項。開展職工代表民主評價91次，評價項目127項，切實讓廣大職工群眾參與到企業生產經營管理全過程，帶動企業管理升級、生產經營創效。充分發揮黨員先鋒模范作用，牽頭開展創新創效項目7063個，累計創效311294萬元。其中，新礦集團翟鎮煤礦“黨群創客聯盟黨建思想工作創客研究室”黨員圍繞“主提升能力滯后”開展課題攻關，將主井提升時間縮短了13秒，礦井提升能力提高8%，每年多提升18萬噸，創效8500萬元。兗州煤業鮑店煤礦“雙創基地”黨支部黨員深入開展創新創效活動，累計完成“雙創”項目2000余項，綜合創效41000萬元。圍繞打贏疫情阻擊戰，抓網格督導檢查。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，廣大黨員干部面對危險，時刻沖在戰“疫”一線，全面落實聯防聯控措施，建立包片網格化管理，建立黨員先鋒崗5396個，做好耐心細致的思想工作，引導廣大職工群眾服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺維護社會秩序，構筑了群防群治的嚴密防線。疫情防控期間，為保障燃氣、煤炭、電力等能源供應，廣大黨員帶頭投入復工復產，在疫情嚴峻期間，向武鋼、鄂鋼、大冶鋼等湖北疫區發運煤炭近百萬噸，緩解了湖北疫區的燃“煤”之急。廣大黨員積極響應黨中央號召，自愿捐款1600余萬元，支持疫情防控工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量，“讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚”。

（四）維護發展大局，擰緊保穩定、促和諧的“緩沖閥”。注重發揮黨員聯系服務職工群眾的橋梁紐帶作用，及時了解職工群眾意愿和訴求，掌握職工群眾思想動態，對職工群眾中出現的苗頭性、傾向性問題，靠上做好一人一事的思想政治工作，持續抓好輿情防控。對職工群眾反映的問題，各級黨組織和所聯系黨員及時報告，能立即解決和答復的，及時給予解決和答復；不能立即解決的，做好說明和解釋工作，并積極協調有關部門創造條件逐步加以解決，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，維護企業發展穩定良好環境。去年以來，各級黨組織和黨員報送重點不穩定隱患問題913件，排查矛盾糾紛近1000起，超前調處和穩控980余起。各級黨員領導班子成員參加公開接訪5200余人次，現場解決職工群眾反映的信訪事項1900余件，一批信訪突出問題妥善解決。積極開展扶貧幫困，健全完善精準幫扶工作體系，成立“企業家愛心基金”，組織開展“進百家門、知百家情、解百家事”活動，掌握職工群眾實情，幫助解決實際問題。2020年以來發放救濟金、慰問金、助學金等5200余萬元。

（五）完善約束機制，形成強考核、硬約束的“責任鏈”。為確保“1+1+N”黨員聯系服務職工群眾工作全面落地，避免工作流于形式，能源集團黨委著力構建“雙追究”“三報告”“四考核”的“234”考核體系。“雙追究”即：對因聯系服務工作不實，造成重大輿情事件、產生重大影響、帶來重大損失的，既追究責任主體責任，也追究聯系服務黨員的責任。“三報告”即：對于重大問題和重要信息，基層支部既要向本單位黨委領導匯報，還要向業務歸口部門匯報，同時向聯系本支部的黨員干部報告，確保報告及時、準確、全面。“四考核”即：納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，納入過硬黨支部建設考核，納入區隊班組建設考核，納入民主評議黨員考核。在工作開展中，各級黨組織結合單位實際，不斷完善聯系服務職工群眾工作考核模式，采取定量考核和定性考核相結合的方式，進行季度綜合考評。針對管理部室、生產一線等不同崗位的黨員分類制定考核標準，按照“聯職、聯責、聯薪”的原則，建立“月度考核、季度評選、半年申報”的考核評價體系，按照一定比例對考核優秀的黨員進行獎勵，進一步增強了黨員聯系服務職工群眾的針對性和實效性。

三、主要成效

（一）黨群干群關系更加密切。通過開展“1+1+N”黨員聯系服務職工群眾工作，黨員干部定期深入一線，走到職工群眾身邊，與職工交流對話，察訴求、紓心結，逐漸成為職工群眾主動敞開心扉、反映問題、表達訴求的“知心人”，緊緊的把職工群眾團結在了黨組織周圍。尤其是在新型冠狀病毒肺炎阻擊戰中，廣大黨員干部面對危險，建立黨員干部包片網格化管理，時刻沖在戰“疫”一線，主動擔當、執著堅守，讓每一名職工群眾感受到有黨員在的地方，就有力量。

（二）組織生活質量不斷提高。黨員干部在參加所在支部組織生活的基礎上，定期參加聯系支部的組織生活以及其它活動，在從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話等基本制度方面，給廣大黨員作出榜樣，樹立標桿，真正讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來，政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

（三）職工群眾思想境界明顯提升。在聯系服務職工群眾過程中，廣大黨員積極向職工群眾講政策、講形勢、講任務，發揮了層層傳遞、知微見著的作用，職工群眾形勢認知能力、把握大勢能力明顯提升，忠誠企業、敬畏崗位的責任意識明顯增強，唱響了人人比奉獻、個個勇擔當的奮進主旋律，培塑了敬業奉獻、健康向上的良好文化生態。

（四）企業發展成效更加顯著。黨員聯系服務職工群眾作為踐行“發展依靠職工、發展為了職工”理念的具體實踐，職工群眾更加自覺地以企業發展為己任，立足崗位履職盡責，積極為公司發展建言獻策，以“主人翁”姿態推動了能源集團高質量發展。