以重大任務引領，破解美麗中國建設難題

編者按

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對美麗中國建設作出重大部署。全國生態環境保護大會強調，要推進綠色低碳科技自立自強，為做好新時期生態環境科技工作提供了方向指引和行動指南。本報即日起開設“增強生態環境科技供給 支撐美麗中國建設”欄目，展現生態環境系統近年來落實中央科技體制改革的重大部署安排，推進生態環境科技事業發展，支撐美麗中國建設取得的新成效新進展。

　　當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。近日，生態環境部召開的生態環境科技工作會議指出，面對協同推進降碳、減污、擴綠、增長等新部署新要求，傳統的工作方式和治理手段已難以適應，亟待通過生態環境科技創新破解難題、提升工作能力和水平，增強生態環境科技供給。

　　作為生態環境保護科研領域的“國家隊”，中國環境科學研究院（以下簡稱環科院）承擔著為生態環境管理決策提供科技支撐和保障的責任和使命。10月19日，環科院召開傳達學習生態環境科技工作會議精神研討會，圍繞加強重點領域基礎科學研究、深化和完善生態環境科技領域“1+X”模式、重構環境科研人員組織體系和人才評價考核體系等問題展開探討，研究部署貫徹落實全國生態環境科技工作會議精神的舉措，推動構建與美麗中國建設相適應的生態環境科技支撐體系。

　　加強基礎科學研究，滿足環境領域重大需求

　　生態環境科技工作會議指出，提升美麗中國建設科技支撐能力，要加強重點領域基礎科學研究，推進關鍵技術攻關，實施系列重大科技行動。

　　日前，環科院院長李海生提出了集中力量做好大平臺、大裝置、大數據、大協同、大任務、大情懷“六件大事”，加強重點領域基礎科學研究，以重大任務引領，破解美麗中國建設面臨的難題。

　　“環科院近期將在新污染物治理、固廢危廢、土壤地下水、減污降碳、生態安全與生物多樣性、環境基準標準，長江、黃河、京津冀、粵港澳等重大戰略區域綜合治理等方面謀劃重大任務。”環科院副院長席北斗在研討會上表示。

　　立足加強基礎科學研究，滿足生態環境領域重大需求，環科院各研究機構也有了具體謀劃。

　　例如，大氣環境研究所所長胡京南在會上表示，在基礎研究方面，將深入開展PM2.5和臭氧的相互作用機理、大氣污染和氣候變化的相互影響機制研究，深化協同控制的策略和路徑；在應用研發方面，將深入研究氮氧化物、揮發性有機物、氨等多種前體物的排放動態表征和協同控制措施，攻關高效低耗多污染物協同脫除技術等關鍵技術瓶頸。

　　在國家長江生態環境保護修復聯合研究中心，對重大需求的回應同樣被擺在重要位置。“我們將著眼長江大保護的新形勢、新變化、新問題，聚焦于氣候變化、新污染物治理等重點領域，加強基礎研究，開展戰略性、引領性的集智攻關。”長江聯合研究中心運管部主任楊鵲平說。

　　“生態研究所將在生態安全與生物多樣性保護領域進一步謀劃重大科技專項，進一步加強野外臺站的建設，建設好呼倫貝爾、黃河三角洲等野外觀測站，把野外臺站作為研究生態系統多樣性、穩定性和持續性的重要科研基地。”生態研究所副所長肖能文表示。

　　“大任務”的實現離不開“大平臺”的助力。環科院正在推動謀劃生態環境領域國家實驗室建設，以“大平臺”支撐基礎科學研究邁上新臺階。

　　作為生態環境系統籌建的第一個國家重點實驗室，環境基準與風險評估國家重點實驗室（以下簡稱“國重”）自成立以來，圍繞環境風險評估、環境風險處置技術、環境保護等基礎科學問題展開前沿探索研究。“我們將從治理基礎研究和關鍵技術入手，以基礎科研帶動重大環境問題的解決，將基礎研究創新和核心技術攻關進行有機結合，碰撞出創新之花、科技之花。”“國重”常務副主任趙曉麗在會上表示。

　　“大科學裝置”不僅是設備，而且是體系

　　生態環境科技工作會議指出：“推動生態環境科技工作邁上新臺階，需加強生態環境科技創新基礎條件保障。”一方面要強化國家級和部級科技平臺建設，另一方面還應積極謀劃建設“大科學裝置”。

　　環科院正將謀劃“大科學實驗區、大科學裝置、大科學模擬系統”作為集中精力做好的“大事”之一，致力于為生態環境質量改善和高質量發展提供先進的技術武器。

　　環境管理研究中心副主任謝明輝在會上介紹，管理中心在制定中心“十四五”規劃目標時就提出，要培育能源環境經濟系統模擬和政策評估創新平臺，未來要在能源環境經濟的大模型上插入“智能翅膀”，增強數據采集整合挖掘的能力，開展能源環境經濟大模型構建與系統推演研究。

　　此外，固體廢物污染控制技術研究所（以下簡稱固體所）、水生態環境所（以下簡稱水所）等在“大科學裝置”建設上都有探索。

　　事實上，在“設備”之外，“大科學裝置”更豐富的內涵在于，它還是一套系統、一種體系。

　　2017年9月，針對大氣污染治理這一復雜難題，原環境保護部決定以環科院為主要依托單位，組建國家大氣污染防治攻關聯合中心，將全國優勢科研院所、高校、企業的大氣領域核心團隊人員匯集到一起，開展集中攻關，最終打贏了這場“硬仗”。

　　在這一過程中，環科院初步探索提出基于“1+X”模式的生態環境領域科技攻關新型舉國體制機制。此后，將這套體系逐步拓展到其他難點攻關。“長江聯合研究中心”正是來源于此，類似的還有“黃河聯合研究中心”。這些中心匯聚了國家和社會力量，有效支撐區域流域環境質量快速改善。

　　當前，國家環境問題復雜，區域差異顯著，面臨“治理反復、反復治理”等巨大挑戰，僅憑生態環境系統力量不足以解決這些問題，因此更要發揮好新型“1+X”模式作用，豐富生態環境科技力量供給。

　　據了解，固體所依托固廢相關重大工程項目，探索形成國家戰略科技力量，建立新型舉國體制的科研體系。

　　“在國家層面，由環科院、固管中心、規劃院等單位組成研究力量，主要解決固廢基礎性重大關鍵問題；在區域層面，由省級環科院所形成區域研究力量，重點解決地方突出的固廢環境問題；在第三層級，由優勢高校等科研院所形成骨干研究力量，基于其本身的研究基礎，側重于特色技術研究與應用。”固體所所長黃啟飛表示，這是環科院與兄弟單位、地方環科院、高校院所等聯合，下好全國環境科技“一盤棋”的一次有益探索。

　　重構人員組織體系，推動三大板塊協調發展

　　基礎研究、業務服務、社會服務，在科研院所內部，這三類業務相互關聯、相互支撐，構成一個有機整體。

　　生態環境科技工作會議指出，構建與美麗中國建設相適應的生態環境科技支撐體系，還要正確處理好業務支撐和社會化服務的關系。對部門所屬科研機構而言，為管理提供科技業務支撐是衡量其工作成效的最直接標準。

　　“社會化服務要提高政治站位，要有所為、有所不為。”李海生曾表示，環科院應把社會化服務作為職能有益延伸與補充。把每一個項目，看作是對習近平生態文明思想的實踐，認真對待。通過合理確定業務結構、優化配置單位資源，暢通完善三者之間的關系，形成三大板塊、三輪驅動共同發展的新體系。

　　三項業務健康運轉的背后都離不開人才支撐。如何打造生態環境國家戰略科技力量，建立與美麗中國建設相適應的生態環境科技支撐隊伍，也是環科院必須思考的問題。

　　水所拿出了自己的解決方案。“除穩定執行院里的KPI考核外，水所重新選聘了研究室的主任和首席專家，推動每個人走上前臺、走出我院，分享科研成果，加強駐點幫扶， 從實踐中發現問題、解決問題。”水所所長何連生介紹。

　　水所成立了跨研究室的6個青年科技攻關小組，培養45歲以下的年輕人，聚焦綠色低碳、數字流域、三水統籌、新污染物、“一帶一路”對外合作和全鏈條服務，所領導班子對應幫扶，希望能夠發現青年拔尖人才和領軍人物并重點支持，通過組織架構的變化來提升水環境領域的新的專業技能。

　　“為加強基礎研究，我們設置了3—4個PI團隊，每個團隊有5人左右；支撐人員需要拿出一半以上的時間從事相關研究和服務部里的需要；從事社會服務的人員自愿與基礎研究和支撐研究人員結對，從事相關研究。”何連生稱。

　　李海生在生態環境科技工作會議上作典型發言時表示，環科院作為國家14個使命導向管理改革試點科研院所之一，將抓住改革機遇，“動真碰硬”，進一步突破制約履行職責使命的體制機制障礙；堅持“四個面向”，聚焦優化調整三大板塊力量布局、完善人才分類考評制度、健全內部分配激勵機制等6方面試點任務，加快構建與新時代科技需求相適應的現代化院所科技治理體系，支撐深入打好污染防治攻堅戰，全面助推美麗中國建設提質增效。