二十大報告為何首次把法治建設作為專章論述、專門部署？

法治興則國興，法治強則國強。黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述，專門部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。

黨的二十大報告在第七部分“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。”

報告從完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會四個方面進行了具體部署。這是黨的十八大以來的又一次重大部署，可以說是黨的二十大對法治建設的再部署。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，進行了一系列頂層設計和戰略部署。2014年黨的十八屆四中全會，是黨的歷史上第一次專門以法治建設為主題的中央全會。這次全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出了頂層設計和戰略部署，明確了全面推進依法治國的總目標，提出了180多項重大的舉措，在我國社會主義法治建設史上具有里程碑意義。特別是，這次全會對民法典編纂工作作出部署。而后在多方努力下，作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，民法典于2020年頒布實施。

2017年黨的十九大再次明確全面推進依法治國的總目標，將堅持全面依法治國上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四個基本方略之一，并在報告中對“深化依法治國實踐”作出總體部署，同時提出到2035年“人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現”。

2020年中央全面依法治國工作會議，是黨的歷史上第一次專門以法治建設為主題的中央工作會議。這次會議上，習近平總書記指出：“推進全面依法治國要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以解決法治領域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

這次會議首次提出了習近平法治思想，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，并對當前和今后一個時期推進全面依法治國的重點工作提出了“十一個堅持”的重要要求。這“十一個堅持”也體現了習近平法治思想的核心要義，具體包括：堅持黨對全面依法治國的領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持統籌推進國內法治和涉外法治；堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

2021年印發的《法治中國建設規劃（2020－2025年）》提出法治中國建設的總體目標是：到2025年，黨領導全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權運行機制更加科學有效，法治社會建設取得重大進展，黨內法規體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成；到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。

至2022年黨的二十大，在以上基礎上對全面依法治國進行了再一次重大部署，法治中國建設掀開了新的篇章。

（根據首都經濟貿易大學法學院黨委書記、教授米新麗《深入學習領會黨的二十大精神 培養德才兼備的高素質法治人才》講稿摘編整理）