打擊證券領域新型詐騙犯罪

安部近日印發通知，要求全國公安機關以全面實行股票發行注冊制為契機，進一步加強打擊證券犯罪工作。其中特別提到，要針對全面實行注冊制后證券犯罪出現的新特點，及時調整打擊策略和重點。

　　全面實行股票發行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革，今年2月份正式實施以來，擴大了優質公司發展空間，激發了市場活力。同時，這也是一個持續探索和完善的過程，放管結合是注冊制的應有之義，如何在“放”的同時加大“管”的力度，是包括公安在內的監管執法部門必須答好的新課題。

　　打擊注冊制下各類違法行為，零容忍是原則。注冊制引入更加市場化的制度安排，對新股發行的價格、規模等不設任何行政性限制。有充分的法治保障，資本市場才能有序穩定發展。財務造假、內幕交易、操縱市場等違法犯罪活動，不僅破壞資本市場秩序、損害投資者利益，還危害資本市場改革發展進程，必須依法從嚴從快查處，毫不姑息、一查到底。

　　在此次印發的通知里，提到了違規披露、不披露重要信息罪等并不常見的罪名，還有利用股票發行注冊制實施電信網絡詐騙、“虛擬盤”等新型詐騙犯罪。對此，一方面要加強線索發現、移送和偵辦，依法打擊組織者及相關人員，既“懲首惡”，也“追幫兇”，保持高壓態勢，遏制證券違法活動蔓延。另一方面，提升預警攔截能力，建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳體系，增強投資者防騙意識和反詐能力。

　　從實際情況來看，財務造假、違規信息披露案件仍時有發生，供應鏈金融、商業保理等新業態被別有用心者當作掩蓋造假的“馬甲”，案件查處難度加大；操縱市場專業化、鏈條化特征更加突出，“云分倉”配資技術、程序化交易、高頻交易等信息化工具迭代迅速，異常交易監控、行政調查取證面臨新挑戰。這要求有關部門建立起偵辦證券期貨犯罪案件的專業化隊伍，創新偵查手段，有效運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，提高監管執法效能，對違法行為有效預防、及時發現、精準打擊。

　　針對新情況、新挑戰，執法司法部門也要探索行刑銜接新模式，形成高效打擊證券違法活動的長期合力。證券監管機構充分發揮行政監管職能，依法立案調查、移送涉嫌犯罪證券案件；公安機關及時立案偵查，查清犯罪事實；檢察機關嚴把事實關、證據關、法律適用關，準確指控證明犯罪；人民法院依法審理、準確量刑，挽回投資人損失。各部門協作配合，依法加大對拒絕、阻礙證券行政執法案件的打擊力度，維護證券行政執法的嚴肅性。

　　還要注意，在依法嚴厲打擊證券領域新型詐騙犯罪的過程中，應最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，嚴格規范公正文明執法，依法保護企業的合法權益。此外，加強普法宣傳，增強上市公司、公眾公司及其經營者防范風險、合法經營、健全管理的意識；強化投資者的風險意識，使其審慎作出投資決策。 （作者：曾詩陽 來源：經濟日報）