第一觀察丨從新時代中央一號文件領會總書記對“三農”工作戰略指引

2023年中央一號文件2月13日發布。這是黨的十八大以來第11個中央一號文件，對新一年“三農”工作進行部署。

　　務農重本，國之大綱。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就“三農”工作作出一系列重要指示。這些重要指示，在每一個中央一號文件中，都得到充分貫徹。

　　回顧11個“一號文件”，一個鮮明的主題一以貫之——農業強、農村美、農民富。

　　從黃土地走來，習近平總書記對于農業、農村、農民有著深刻理解和深厚感情，深知農業農村現代化在中國式現代化中的基礎性作用。總書記深刻指出，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。

　　2013年的中央一號文件提出，我們必須順應階段變化，遵循發展規律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民。

　　在引領新時代“三農”工作的實踐中，總書記提出一系列重要論斷——

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”

　　時間的鏡頭回轉到2012年12月，習近平總書記頂風冒雪，來到位于太行山深處的貧困村，入戶看望困難群眾。這次考察中，他指出，“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記到老少邊窮島等地區看真貧、訪真苦，在多個省份召開脫貧攻堅座談會，指揮打贏脫貧攻堅戰，并且部署拓寬農民增收致富渠道，加快全面推進鄉村振興。

　　實施精準扶貧、精準脫貧的基本方略，通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底等“五個一批”實現脫貧……多年來，中央一號文件作出系統部署，并在農民就業、農業經營、財產權益等方面細化措施，讓廣大農民有更多獲得感。

　　“走中國特色社會主義鄉村振興道路”

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署。習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越。

　　圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，近年來中央一號文件細化一系列舉措，鞏固和完善農村基本經營制度，推動鄉村綠色發展，傳承發展提升農耕文明，創新鄉村治理體系。今年“一號文件”圍繞建設農業強國、推進宜居宜業和美鄉村建設進行了全面部署，要求舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

　　“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”

　　端牢中國飯碗，良種是關鍵。習近平總書記高度重視種源安全和種業振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當家品種牢牢攥在自己手里”。

　　多年來，“一號文件”對于種質資源保護、種業科技創新、新品種培育、育繁推一體化、知識產權保護等作出全面深入部署，各地各部門細化落實。今年中央一號文件強調，深入實施種業振興行動。

　　“像保護大熊貓一樣保護耕地”

　　端牢中國飯碗，耕地是命根子。習近平總書記多次實地考察黑土地保護、鹽堿地科學開發利用。

　　落實總書記重要指示，多年來，中央一號文件對于耕地占補平衡、高標準農田建設、黑土地保護、耕地保護責任等作出系統部署。經過多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線，耕地數量、質量、生態建設全面加強。

　　“穩產增產根本出路在科技”

　　1998年10月，時任福建省委副書記的習近平同志深入南平調研，由此播下科技特派員的“種子”。

　　“星星之火可以燎原，現在全中國都有‘科特派’。農業是有生機活力的，鄉村振興要靠科技深度發展。”2021年在福建考察調研時，習近平總書記這樣強調。

　　黨的十八大以來，科技特派員多次被寫入“一號文件”。此外，歷年“一號文件”還對強化現代農業科技和物質裝備支撐，推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新，完善人才評價和流動保障機制等進行部署，讓農民挑上“金扁擔”。

　　“樹立大食物觀”

　　習近平總書記強調，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源。

　　“要樹立大食物觀”，這一關鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹，落實為對果菜肉蛋奶等產業發展的詳細部署。今年“一號文件”對此進一步部署，要求加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。

　　“耕讀文明是我們的軟實力”

　　“深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺產保護利用。”這一部署，出現在今年“一號文件”中。

　　鄉愁鄉韻、農耕文化，這些一直是習近平總書記的牽掛。他強調，“中華文明根植于農耕文明”“要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化”。

　　多年來，中央一號文件圍繞農耕文化傳承保護等進行了全面部署，敦親睦鄰、誠信重禮等鄉風民俗不斷弘揚，從東北雪鄉到西南少數民族村寨，從西北草原到江南水鄉，一座座村莊更加美麗宜居。

　　“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨”

　　陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發現的一個模范村。2021年9月，習近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經驗，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線，把群眾積極性調動起來、覺悟提高起來、認識升華起來，共同把事業做好”。

　　“人民就是江山，共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。”習近平總書記語重心長地指出。

　　多到基層、多接地氣，大興調查研究之風；發揮好農民主體作用；切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和為農民群眾辦實事上；五級書記抓鄉村振興……近年來“一號文件”提出明確要求和部署，確保將“三農”工作抓緊抓實。

　　“強國必先強農，農強方能國強。”2022年12月召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出，要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。

　　明晰的指引，擘畫新一年“三農”工作路線圖。

　　春回大地，萬物昭蘇。色彩日漸豐富的田野，寄托著農民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活。遵循習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和戰略部署，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設農業強國的奮斗中不斷取得新勝利。