國常會速覽｜過冬頭等大事 這波部署優先安排

新華網北京10月9日電 8日，國慶假期后上班第一天，國務院常務會議召開，部署重點：做好今冬明春電力和煤炭等供應。

　　堅持民生優先，全力保障老百姓溫暖過冬，排在六方面針對性舉措的第一項。

　　針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

　　能源供需，與生產、生活、生態息息相關，影響因素多，牽涉鏈條長，考驗政策應對能力。確保能源供應安全可靠，既需兼顧國內國際，又要統籌協調各方資源，謀劃推動各行業、企業間協同并進。

　　今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊。在此背景下，電力迎峰度冬的復雜性凸顯。來自國家發改委的最新消息稱，預計今冬全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

　　綜上所述，冬天還沒到，每年的“必答題”已撲面而來，而且今年增加了難度。要保障能源供應平穩有序，須綜合施策、多措并舉。

　　此次會議部署了六項要點，分別是堅持民生優先；在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產；支持煤電企業增加電力供應；改革完善煤電價格市場化形成機制；加快推進沙漠戈壁荒漠地區大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設；堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

　　部署的每一項，其實都是篇大文章，涉及經濟運行、居民生活。而溫暖過冬，是老百姓最關心的，也列在了政策部署首要位置——“要堅持民生優先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電”。

　　從全國層面看，各相關部門已將確保民生用能作為保供重中之重，著手針對科學制定實施解決方案，分頭行動，加強供需調節。

　　國家發展改革委經濟運行調節局負責人表示，必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電；已組織煤炭企業與發電企業簽訂中長期合同，實現對發電供熱用煤全覆蓋；民生用能嚴格按價格政策保持穩定；將全力增加電力供應，加強運行協調調度。

　　中央企業是能源保供的主力軍和“頂梁柱”。在近日召開的能源保供工作專題會議上，國務院國資委對電網、發電、煤炭、石油石化等中央企業主要負責人提出要求，明確當前及今冬明春保電、保煤、保暖工作安排，須最大限度保障電力平衡，嚴格落實“限電不拉閘”要求。

　　運輸方面，中國國家鐵路集團要求全力保障電廠存煤7天以上，發揮全國鐵路“一盤棋”“一張網”優勢，加強統一協調和調度指揮，對電廠已落實煤源并提出保供運輸需求的，全力予以保障。目前，全國363家鐵路直供電廠存煤平均可耗天數保持在14.4天。

　　在東北地區，冬天總是比南方來得早一些。看天氣預報，那里下周的最低氣溫，普遍將接近零度。過冬之計，著實得抓緊安排。

　　近日，東北三省分別召開會議，要求扎實做好保煤供電供熱。10月6日，遼寧省召開全省煤電保供工作會議，專題研究當前電力供需、煤炭供應和供熱企業煤炭儲備問題，部署堅決打贏煤電保供攻堅戰；8日，吉林省召開省委常委擴大會議，要求全力抓好電力迎峰度冬工作，多渠道增加能源保障資源，增加用電高峰時段發電能力，堅決做到供暖期電煤不斷供、暖氣不停供；同日，黑龍江省召開省委常委會會議，部署抓好經濟運行監測，特別是要做好秋收工作，保障用電供應。（文字 何凡 海報設計 王曄）