江小涓：建設高標準市場體系 實現高水平對外開放

2020年全國企業家活動日暨中國企業家年會于12月1日－2日在廣東東莞舉行，會議主題為“弘揚優秀企業家精神，勇于創新擔當奉獻”。會上頒發了第十一屆袁寶華企業管理金獎，表彰2019－2020年度全國優秀企業家。清華大學公共管理學院院長江小涓出席活動并發言。

以下為發言摘編：

新發展格局是黨的十九屆五中全會提出的面向“十四五”、2035重要戰略部署。

以高標準市場體系促進高質量內循環。

一是優化內需結構擴大消費比例。通過改革，進一步擴大內需，全面提振消費市場。

二是更好發揮競爭政策的基礎作用。通過強化競爭政策的基礎性地位，有利于保障資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。高質量發展和此前的發展到底有什么不一樣呢？不再單純靠擴量來發展，要靠提高現有產業的資源配置效率、資源的產出能力帶動增長，就是讓好企業越來越多地占有更大的市場。在基本不變的存量市場如何提高效率呢？一定是高效率的企業占有越來越大的市場，高質量發展階段就是讓市場發揮作用，好企業能夠盡快擴張生產。

三是積極推進人口城鎮化。比如說，中西部整體服務業水平比較好的地區，可能就會變成人口流動的聚集區，會帶來人口流動和行業分布的變化。所以，國內大市場、大循環能夠繼續給中國有足夠動力帶動的話，國內必須要進行這些改革，而且必須盡快見到成效才可以。

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

自主創新與全球合作并重。自主創新不是我們一定要自己做，而是不做肯定不行，我們一定要做好被別人卡脖子的關鍵核心技術。

新的開放體制，從政策性開放轉向制度性開放。40年來，從特區、沿海、沿邊、沿江、中部、東北，政策逐漸推進，產業逐漸做強；40年之后，我們完全有能力變成相對規則穩定的開放。走出去和外部的企業走進來，長期投資一定要有長期穩定的預期才可以做到。

深入研究高水平貿易規則的影響。我們要加入到《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），CPTPP就是更高標準的貿易規則，不僅涉及關稅的問題，還涉及電子商務、知識產權、環境保護、勞務勞工保護等要求，給我們帶來新的挑戰。

總之，中央提出新發展格局，符合中國國情，符合發展規律，也符合時代的特點，這既是戰略，也是必然的趨勢。內循環為主、雙循環相互促進是一個整體，不可偏廢。新發展格局的健康形成和高效運轉，需要繼續深化改革、擴大開放，需要完善相關的體制機制，才能實現高效匹配、高效暢通的運轉機制。