融入“一帶一路” 打造開放高地

開放是當代中國的鮮明標識，內陸地區要加快發展，必須加大對外開放力度。日前，《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經濟發展及對外開放新高地建設規劃》（簡稱《規劃》）正式出臺，為未來五年我省推動開放型經濟發展指明了方向，提出了重大任務和重要舉措。如何以高水平開放推動高質量高速度發展？參與《規劃》編制的相關負責人進行了解讀。

謀定2025年目標 搶抓發展新機遇

　　《規劃》明確未來五年發展目標：“十四五”期間，聚焦產業、主體、通道、平臺等重點領域，加快推動全省從內陸相對封閉型向開放型轉變。到2025年，全省開放型經濟規模大幅提升、結構明顯優化、能級不斷提升，基本形成內陸地區對外開放新高地。

　　省委黨校經濟學教研部副主任、教授趙春雨介紹，圍繞推動開放型經濟這個大目標，《規劃》從開放型經濟規模、開放型經濟質量、融入新發展格局、對外開放平臺體系、制度性開放能級顯著增強5個方面出發提出了具體可行的重要舉措。比如在規模提升方面，結合我省各項開放指標總量規模偏小的實際，提出了“十四五”期間翻番增長的引領性目標。同時還提出了推進目標落地的保障措施，全方位推動開放型經濟高質量發展。

　　從外貿角度來看，我省開放型經濟面臨哪些機遇和挑戰？省商務廳外貿處處長李欣平表示，首先，隨著我省產業轉型不斷升級，出現太陽能電池等新型產品。未來，隨著凱賽生物、華陽新材料等一大批新興產業項目的上馬，將涌現出更多新的產品。其次，外貿新業態的發展，比如，我省近年來快速發展的跨境電商。三是傳統外貿企業加速推進技術改造、提升產品質量，創建自主出口品牌，加速數字化的轉型，也將帶來進出口規模的增長。

　　山西如何抓住機遇，把各項目標落到實處？省商務廳副廳長李國榮說，在當前構建新發展格局大背景下，我們將緊扣建設內陸地區對外開放新高地，推動外貿外資高質量高速度發展。一是深度融入國家重大發展戰略。精準對接“一帶一路”，積極主動實施中部地區高質量發展戰略。二是推動對外貿易提量升質。力爭2025年全省對外貿易總額突破3000億元、全省對外貿易主體突破3000家。三是推動利用外資量速同增。擴大服務領域開放，大力引進先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域重大項目。

精準對接“一帶一路” 融入區域聯動發展

　　近幾年，山西與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作進一步加深。推進中歐班列常態化開行，山西中歐班列常態化國際線路增至9條，輻射“一帶一路”沿線11個國家26個城市。山西積極構建內暢外聯通道，通過完善多式聯運，發揮中鼎物流園、方略保稅物流中心、山西蘭花保稅物流中心等樞紐作用，逐步推進中歐班列常態化開行。

　　融入“一帶一路”大商圈，我省還需要從哪些方面發力？李欣平介紹，一是打造高水平的平臺，加強國內國際兩種資源的集聚能力。例如，今年太原市獲批全國首批國家加工貿易產業園，為太原市下一步承接東部地區產業轉移奠定了較好的基礎。二是要利用好國際交流平臺。今年，我省成功舉辦第五屆太原能源低碳發展論壇和第十二屆中部博覽會，并且每年組織企業參加進博會、服貿會、投洽會等一批國內外頂級展會，下一步要進一步提升省內重大展會活動平臺的國際化水平。

　　除了“一帶一路”，融入全國區域發展的重大戰略也是我省開放型經濟的重要著力點。近年來，內陸地區在搶抓與京津冀、長三角、粵港澳大灣區的合作中都有所行動，未來五年，山西要實現更高水平的對外開放，怎樣與這些區域積極對接、聯動發展？省商務廳外資處處長周肖玉介紹，首先，將我省能源資源優勢和發展需求與京津冀、長三角、粵港澳大灣區在先進制造、數字經濟、加工貿易這些方面的先發優勢結合起來，主動承接這些地方的產業轉移。其次，要依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區高校人才資源和科技成果優勢，發揮山西創業成本低的優勢，吸引在外發展的山西人才返鄉創業。最后，要對標一流，在改革創新上開展深層次合作。比如，近幾年對接深圳前海自貿片區，開展經驗復制，目前有141項已經在我省落地。

聚焦8項重點任務 打造10項重點工程

　　錨定“全方位推動高質量發展”目標要求，《規劃》聚焦產業、主體、通道、平臺等領域，提出了8項重點任務。為了配合重點任務實施，《規劃》也列出了“一帶一路”大商圈建設工程、服務業擴大開放重點工程、跨境電商綜試區建設工程、綜合保稅區提升工程等10項重點工程。

　　“十四五”期間，山西會在哪些產業領域重點開放？周肖玉介紹，首先，要落實好國家最新的開放產業領域。比如高端裝備制造業和服務業，包括新能源汽車制造和航空制造，以及金融、電信、商貿、文化、基礎設施這些領域。其次，發揮外資在技術創新、國際市場、管理方面的優勢，推進我省傳統優勢產業、新興產業、基礎設施領域開放。最后，要積極推動開發區擴大開放。引進一批關聯度大、聚集度高的外資龍頭企業和產業配套企業，一批具有國際領先水平的技術創新中心、區域總部、功能性機構，切實把更寬領域開放的要求落到實處。

　　《規劃》8項重點任務中提到了建設跨境電商綜合試驗區。李欣平介紹，一定要跳出傳統思維模式，樹立內陸沿海同處開放一線的思維理念，緊緊抓住國家跨境電商綜試區向二三線城市傾斜的機遇，一方面全力推進太原、大同跨境電商綜試區建設，積極嘗試、探索跨境電商的新路徑、新模式。另一方面，要在全省其他地區積極復制、推廣跨境電商綜試區建設的經驗和做法，加快全省外貿轉型升級。

　　對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。“十四五”期間，山西在引育外貿主體方面還將如何穩中提質？李欣平介紹，要培育外貿轉型升級基地，到2025年，培育40個以上省級基地、12個以上國家級基地。推進太原國家加工貿易產業園建設，支持太原、侯馬兩個國家級加工貿易梯度轉移承接地與東部地區建立產業對接機制。大力發展外貿綜合服務企業，到2025年，引育10家百億元以上的外貿綜合服務企業。推動海關特殊監管區轉型升級，完善國際物流、國際結算等服務功能，打造多樣化的產業類型。