安徽深耕自貿“試驗田” 打造創新“新高地”

一季度，安徽自貿試驗區各項目標任務超額完成序時進度，主要經濟指標增幅明顯高于全省平均水平——

推動貿易便利、深化金融開放，激發自貿試驗區經濟活力

　　“分段結算，為企業節省了不少運輸成本！”不久前，安徽輕工國際貿易股份有限公司副總經理方獻友收到了來自廬州海關的退稅告知書。

　　為了更好地發揮改革創新舉措在穩外資、穩外貿中的積極作用，切實為企業減稅降負，廬州海關進行“一單到底、兩段結算”運費機制改革。安徽輕工公司進口的棉紗搭乘合肥中歐班列專列運回，按照分段結算，合肥中歐班列境內段運費不計入完稅價格，為公司省下了一筆錢。據了解，這趟貨運共為企業減免稅費2.05萬元，有效降低了企業運輸成本。

　　在安徽自貿試驗區這塊“試驗田”上，這樣的故事每天都在上演。今年一季度，圍繞主導產業，重點在貿易便利、金融開放、產業融合、營商環境等領域開展探索突破，安徽自貿試驗區形成了20項創新舉措。

　　在貿易便利化領域，合肥片區打造跨境電商全流程數據共享模式，大幅提升了跨境電商出口中轉效率，節約中轉時間24小時、年節約資金成本約500萬元；蚌埠片區開展出口貨物退（免）稅備案單證無紙化試點，大幅降低了辦稅成本。在金融開放創新領域，合肥片區針對初創期科創企業較多的情況，創新建立科創企業貸投批量聯動模式，一季度有55家科創企業批量獲得授信支持，授信額1.6億元。

　　“目前，有兩項外貿便利化政策優先在安徽自貿試驗區試點實施。一項是貿易外匯收支便利化試點，試點企業對外付匯只需提交一張匯款申請書，業務辦理時間大大縮短；另一項是跨境金融區塊鏈服務平臺應用試點，在出口應收賬款融資場景為區內中小微企業提供融資便利的基礎上，又推動了資本項目收入支付便利化場景的應用，極大提高了真實性審核的效率。”人民銀行合肥中心支行副行長、省外匯管理局副局長張燕介紹，貿易外匯收支便利化試點4個月以來，為區內企業辦理業務204筆，金額3204萬美元。

　　科技產業融合發展，加速科技成果轉化。合肥片區實施職務科技成果所有權試點改革，大幅縮短科技成果轉化時長，目前賦權試點儲備項目20余個，并搭建首個自貿試驗區知識產權基層服務站，創新知識產權定價及融資評估體系。

　　推廣經驗成果、優化營商環境，聯動創新區加快建設步伐

　　去年9月，安徽自貿試驗區第一批6個聯動創新區獲批建設，亳州、阜陽、滁州、馬鞍山、宣城、安慶6市復制推廣278項國家級改革試點經驗和44項省級制度創新成果，探索形成了一批創新舉措，安徽自貿試驗區的輻射帶動效應進一步顯現。?

　　亳州聯動區創新試點“稅信通”，以“納稅信用”為支點，為A級納稅人提供37項聯合激勵措施。近日，一封來自亳州市美倫美包裝材料有限公司的感謝信由公司財務會計侯保蕾送到了亳州經濟開發區稅務局。亳州市美倫美包裝材料有限公司主要生產瓦楞紙，近年來隨著市場擴大和產能增長，公司對流動資金的需求也越來越大。正當侯保蕾多方尋找貸款渠道時，亳州經濟開發區稅務局工作人員主動聯系上門，介紹“稅信通”相關情況。

　　銀行工作人員僅對該公司的A級納稅信用和資金流水進行必要確認，辦理流程現場就推進到授信額度測算環節。侯保蕾告訴記者，在手機金融App上提交申請后，當天100萬元的貸款就到了公司賬戶，“零手續環節，零等待時長，稅務部門、金融部門的服務精準匹配了我們的發展需求。”?

　　阜陽聯動區采用5G網絡、遠程音視頻錄像等方式，解決企業出口貨物待檢時間長、運營效能低等問題；滁州聯動區打造工程建設項目審批新模式，實現“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”；馬鞍山聯動區推出“標準地”2.0版出讓模式，做到“拿地即開工”，推進了土地資源配置市場化改革；宣城聯動區設立科技擔保風險專門補償資金池，為轄區科技型企業提供融資擔保業務……一項項改革創新舉措成效突出，推動營商環境優化、經濟社會發展。

　　“大膽試、自主改。目前滁州已復制推廣了長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革、多元創新培育海內外跨境電商集散基地、企業開辦涉稅業務‘一網集成’模式、合伙企業財產份額出質登記制度、科創企業信用貸款新模式等9項制度創新成果。”滁州市相關負責人表示，主動承接長三角各自貿試驗區尤其是安徽自貿試驗區的溢出輻射效應，學習先進經驗和做法，滁州明確了64項試點任務，2021年已實施20%，今年計劃實施50%，并謀劃建設聯動創新區政務服務中心，承擔行政審批制度改革等工作。

　　實施協同發展、強化法治護航，驅動自貿試驗區高標準建設

　　深空探測實驗室、量子計算工程研究中心落戶合肥片區，中歐班列運營網絡首次延伸至老撾萬象和越南河內……發揮“試驗田”優勢，不斷創新突破，今年一季度，安徽自貿試驗區主要經濟指標增幅明顯高于全省平均水平。實現進出口456億元人民幣，同比增長33.3%；新增注冊企業3646家，同比增長1.1倍；簽約入駐億元以上項目110個，協議引資額1425億元人民幣。?

　　不久前，淮北、宿州、淮南、六安、銅陵、池州、黃山7市獲批設立中國（安徽）自由貿易試驗區第二批聯動創新區，標志著安徽自貿試驗區以外的13個市全部設立了聯動創新區，形成了“自貿試驗區+聯動創新區”全省協同發展“一盤棋”局面。“聯動創新區的一項重要任務就是復制推廣自貿試驗區改革創新成果，省自貿辦將積極指導第二批聯動創新區內復制推廣國家層面6批次278項改革試點經驗、最佳實踐案例以及安徽自貿試驗區第一批44項改革試點經驗，讓聯動創新區共享自貿試驗區改革創新的紅利。”省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任劉光說。

　　為自貿試驗區改革創新提供法治保障，3月25日，省第十三屆人大常務委員會第三十三次會議審議通過了《中國（安徽）自由貿易試驗區條例》（以下簡稱《條例》），將于5月1日起正式施行，開啟我省自貿試驗區新的發展之路。《條例》明確，在投資開放與貿易便利方面，自貿試驗區應依法放寬外商投資領域，實行高水平投資自由化便利化政策，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境；在創新驅動發展方面，應積極參與并支持建設國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗省等創新平臺，探索科技創新、制度創新和開放創新相互促進、融通發展的新路徑、新模式。

　　劉光認為，《條例》的出臺在我省自貿試驗區建設發展進程中具有里程碑意義，尤其是市場主體將迎來利好，“比如在審批環節，最大限度精簡審批事項、評估事項和下放審批權限，開展‘一業一證一碼’改革，實行商事主體登記確認制，提升了企業開辦、企業注銷便利化服務水平。對新業態實行包容審慎監管，將激發市場主體的創新活力。”（本報記者 彭園園）