成都：打造國際一流營商環境 吸引外資融入城市建設

“成都國際化水平的現實差距，使其迫切需要打造國際化營商環境。全球化背景下的城市，絕不會因地處內陸和后發階段而被跨國投資企業所寬容。”四川省成都市發展改革委主任楊羽曾經這樣說。

　　事實上，成都正迎來成渝地區雙城經濟區等多重戰略機遇，地區生產總值已達1.77萬億元，常住人口達2093萬，連續12年成為“中國最具幸福感城市”，擁有電子信息等萬億級產業集群，國家級創新平臺109家，境內外上市企業超過122家，居中西部第一，而且高新技術產業營業收入突破1萬億元。

　　近年來，成都樹立了邁入世界城市行列的雄心，要進一步推動高水平開放，更加積極運籌全球高端要素資源，有效增強其在全球的資源集聚和配置能力。

　　近日，“日立技術助力成渝高質量發展”經濟技術交流會在成都舉行。會議上，中日雙方從不同的角度見證著成都提升國際化營商環境的用心、用力。

　　中日（成都）地方發展合作示范區：對日合作樣板

　　據成都市副市長劉筱柳在會上透露，目前日本已經成為成都第三大外資來源國、第七大服務貿易合作伙伴。自2019年底第八次中日韓領導人會議以來，成都按兩國領導人達成的共識，以城市建設和現代服務業為重點，推進中日開放合作示范。

　　如今的中日（成都）地方發展合作示范區交通區位優越、發展空間廣闊、生態環境優良、產業根深葉茂、配套服務完善。這為中日合作創造了扎實的產業基礎、優良的產業生態、優質的營商環境，成都將與日本分享更多的城市機遇和發展紅利。

　　2020年4月，成都高新區設立了中日（成都）地方發展合作示范區，加快打造中日國際會客廳等對日交流合作的平臺，組織對日推介交流活動100多場，在城市建設、環保生態、醫療養老、智慧城市等日本企業關心擅長的合作領域，積極爭取政策突破，梳理合作示范項目145個，2020年來已落地項目50余個。

　　其中，日立是在華日企得到良好發展的代表之一。日立在信息技術、能源、智慧生活、大數據技術、AI算法等方面具有先進的技術優勢，在華擁有144家集團企業，在華市場銷售額超620億日元，占全球市場銷售額的12%。

　　“我們真誠歡迎廣大日資企業深度參與成都建設，推進中日合作走深走實，互惠互利，共同打造中日現代服務業開放合作的新標桿、開放型經濟的新高地。”劉筱柳表示。

　　事實上，2019年4月，中日第五次經濟高層對話會就地方合作、地方區域振興達成重要共識。同年8月，國家發展改革委與日本內閣府共同建立中國地方發展合作機制。2020年4月，國家發展改革委正式批復天津、遼寧、上海、江蘇、山東、四川六省市設立中日地方發展合作示范區，開展務實合作，努力打造中日兩國的經濟合作增長點。成都國際聯合創新中心及青島國際會議中心等550多個重大項目的建設，使得示范區的引領帶動作用初步顯現。

　　未來，示范區通過市場化的投融資平臺完善示范區資金籌措機制，將獲得部分省級經濟管理權限；聚焦大健康、智能智造、節能環保等領域，研究制定示范區投融資、財稅、出入境、薪酬、住房、教育等一攬子政策。

　　成都高新區：合作示范區提供專項日企服務

　　成都高新區管委會副主任陳洪濤在會上表示，2020年，成都高新區對日本實現外貿進出口279.5億元，同比增長37.2%，目前已聚集日資企業74家，投資總額約1.67億美元，其中世界500強日本企業有15家。中日（成都）地方發展合作示范區的空間布局采取了一區多片、產業協同、功能拓展的方式，其中數字文創合作區4.6平方公里，服務貿易合作區5.3平方公里，產業合作拓展區27平方公里。

　　合作示范區的起步建設區位于騎龍片區，重點發展細分產業領域，如動漫游戲、商務服務、版權運營、文化金融等，著力打造中日聯合創新創意中心。合作示范區的功能拓展區位于成都市東南部，天府國際機場所在地，未來重點發展產業細分領域為智能終端設備、工業機器人、智能工業軟件、國際科研教育等，著力打造中日“文化+”合作示范高地。將重點圍繞產業之間的協同和互動關系，通過融合創新，促使產業業態、載體功能、產品內容之間打破領域邊界，形成跨界滲透的良好效果。目前的合作提案包括各類總部企業落戶、高端制造、航空航天和科技服務、社區養老典范、高端醫療服務中心和醫學共享服務中心等項目。

　　成都高新區正在著眼于打造良好的營商環境，助力日資企業在成都吸引留住人才，降低創新成本，實現更大發展。目前，對于日本總部企業，在成都新引進注冊企業及高管人員最高可享受5000萬元“引進來”獎勵；對于在成都新落戶的國際中小企業，符合成都市優先產業發展方向，注冊且稅收關系在成都市范圍內的，最高可享受500萬元獎勵。

　　除此之外，成都高新區還設立專項資金，梯度培育企業，最高給予200萬元一次性獎勵；針對各主導產業，打造產業生態園，對于研發、銷售環節最高可補貼1000萬元；針對高能級企業和重大產業項目，則量身定制政策，最高獎補1億元；設立科技創新發展資金，支持企業研發創新，最高補貼1000萬元；實施“金熊貓”計劃促進人才資源向創新動能轉化若干政策，針對各類人才，最高提供220平方米人才公寓及500萬元的創業啟動資金。

　　對于日資企業，成都高新區還提供專項服務，包括打造具有政務接待、項目展示、商務洽淡、企業服務功能的中日會客廳，建設為企業提供載體租賃、商務咨詢、品牌策劃、政策申報功能的中日聯合創新中心，以及開通“高新通”線上企業服務平臺，日企可在此獲得政策資訊、政策兌現、融資、市場開拓、服務資詢，惠企政策可以在此精確推送，此外還有962000服務熱線為日企服務。

　　一流國際化營商環境：提升“成都服務”全球配置力

　　成都市發展改革委副主任蔣明在會上表示，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設，前所未有地賦予了成渝地區打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，以及建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放高地、高品質生活宜居地的使命，賦予了成都做大做優做強內陸地區極核功能的時代機遇。

　　成都的戰略牽引是服務新發展格局、構建和推動成渝地區雙城經濟圈建設；主攻方向是增強城市功能、厚植高品質宜居優勢、提升國際國內高端要素運籌能力；通過構建支撐高質量發展的現代產業體系、創新體系、城市治理體系，提升市民和市場主體的獲得感。

　　為了構筑成都產業競爭比較優勢，成都將重點構建先進制造業、現代服務業、新經濟、都市現代高效特色農業協同發展的現代化開放產業體系，高起點規劃建設科創空間，加快建設電子信息、生物醫藥、人工智能等12個產業生態圈，58個產業功能區，以及2000萬平方米以上的科創空間。成都將重點圍繞六大電子信息產業領域和五大裝備制造產業領域，合力打造電子信息、裝備制造等世界級產業集群，培育“在成都、鏈歐亞、通全球”的生產性服務業集群，提升“成都服務”全球配置力和吸引力，打造“最適宜新經濟發展的城市”品牌。

　　更重要的是，成都正著力增加綠色空間和生態產品供給，加快提升生態價值創新轉化能力，營造天府綠道、鄉村郊野、產業社會、天府人文、城市街區、社區生活、科技運用等多元空間場景，塑造蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚的城市總體風貌。

　　全球產業鏈、價值鏈的生成和排序，取決于營商環境的競爭力，這已經成為成都人的共識。近年來，成都制定并實施了《深化營商環境綜合配套改革打造國際化營商環境先進城市的行動方案》，主要部門還牽頭制訂了10個配套行動計劃。截至2020年底，成都以企業為中心的全生命周期服務水平顯著提升，各領域營商環境指標全面進入國內先進行列。

　　建設市場化的營商環境，成都的宗旨是堅持消除各類不合理限制和壁壘，推動普遍落實“非禁即入”，確保“有無熟人一個樣、大小企業一個樣、外地人本地人一個樣、國有民營一個樣、內外資一個樣”“找關系、不找關系是一個樣，再有關系，不符合規定也不能辦；反之，沒有關系也能辦”。與此同時，審批最少、流程最優、效率最高、服務最好，著力提升企業生產經營便利、企業員工生活便利，不斷創造優越條件。

　　優化營商環境以“國際化”為工作標準，成都的突出特點是城市戰略目標導向和問題導向相統一，瞄準問題、精準施策。例如，在獲得信貸指標方面，成都的辦理環節、申請材料、辦理時間均優于全國平均水平，但對標世界水平仍存在差距，下一步將運用金融科技進一步提高信貸效能、防范金融風險。

　　促外資外貿穩定發展：引領產業發展導向

　　成都正處于加速促進外資發展的快車道上。2020年5月份推出的《成都市促進外資外貿穩定發展行動方案（2020-2022年）》顯示，成都力爭到2022年全市實際利用外資達580億元以上，外商直接投資24億美元，貨物貿易進出口額突破7000億元。高新技術產品進出口占全市進出口總額的比重60%以上，一般貿易占全市進出口總額的比重40%以上。進出口實績企業突破6000家、進出口上5億元的企業達到100家。

　　上述方案提出，加大對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度，并落實《鼓勵外商投資產業目錄》，鼓勵和支持外商投資成都市“5+5+1”重點產業領域，重點落實銀行、保險、證券、融資租賃、商業保理等領域的進一步開放政策。聚焦產業功能區建設，加快明確一批跟產業結合緊密、強鏈補鏈作用明顯的目標企業精準招引，推動具有公共創新賦能功能的國際研發機構等創新平臺在成都落地建設。

　　成都將加大對重大外資項目支持力度，對在成都市設立的符合該市產業發展導向的外商投資新設或增資項目，按照對本區域的經濟社會綜合貢獻度給予獎勵。

　　同時，成都支持外籍人士初創團隊和外資企業來蓉創辦的創新型企業和服務機構，入駐成都市高品質科創空間；支持外資企業高新技術成果轉化與產業化，同等享受科技型中小企業技術創新資金、科技創新券，以及高新技術成果轉化項目認定等科技創新政策。

　　成都全面落實外國人來華工作各項便利政策，對辦理企業注冊、稅務服務、簽證服務、外國專家服務等業務，探索推廣涉外一站式政務服務模式，提供法律、海關、涉外金融服務等特色中介服務。

　　成都還支持天府新區、東部新區、高新區、經開區發揮產業優勢和制度優勢，提高吸引外資質量。對于重大外資項目，通過“一對一”服務、實施“直通車”等方式，持續推動項目盡快落地；動態更新重大項目庫，謀劃儲備一批影響大、帶動強、質量高、效益好的重大外資項目。

　　成都保障外商投資企業依法平等獲取人力資源、資金、土地使用權和自然資源等生產要素，公平參與市場競爭；依法保障外商投資企業在政府資金投向、土地供應、稅收優惠、費用減免、資質許可、標準制定、項目申報、政府采購等方面的公平待遇。

　　另一方面，成都正在加大行政司法保護力度，完善知識產權快速維權機制。成都承諾，切實履行向外國投資者、外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法簽訂的各類合同，不以政府換屆、部門或者人員更替、政策調整等為由違約。

　　在可預期的未來，外資在成都的營商環境將得到更多改善，發展空間更加廣闊。