營商環境建設呼喚文化觀念變革

引子

一段時間以來，文化的力量之于營商環境，似乎成了“黑匣子”：說起來重要，做起來“務虛”。

記者到基層談契約精神匱乏，一些受訪者反問：“全國不都這樣嗎？”再如提及“官本位”，一些機關干部很不以為然。

原因也簡單，文化是我們心靈深處的一部分，只要想涉足入內，不管提問的方式多么策略和間接，都難免會給人冒犯之感。

再者，文化成“黑匣子”，也緣于某些人的狹隘觀念。比如優化環境建章立制，成績看得見、摸得著；比如簡政放權轉變職能，企業馬上可以得好處。而文化，經常難以捉摸又難以見效，所以即便有所認同，也往往敬而遠之。

這個“黑匣子”，可以留待未來打開供后人檢討得失，也可以現在就打開，讓我們有機會明白其形成過程、所具的特色和發展的趨向，形成自知之明，在激烈競爭的世界里找準自己的位置，把握自己的命運。

現在，全省上下齊為優化營商環境而努力，這更需要先進文化的大眾認同。

正如中國近現代史所有偉大的變革都伴隨著觀念的革新和進步，脫離觀念的變革，實現新一輪振興是難以想象的。在這方面，我們越是主動，就越能搶得先機。

忽視文化建設的營商環境

容易“冰上滑車”

200多年前的蘇格蘭啟蒙思想家大衛·休謨說過一句名言：盡管人是由利益支配的，但利益本身，是由觀念支配的。

本次策劃的前三篇文章，分別詳細解讀了阻滯我省營商環境建設的若干文化問題，其間有利益之爭，有歷史沿襲，也有制度安排，而它們作為文化現象，在本質上都反映了觀念的沖突和操縱。

比如人情，人際關系異化之后，人情逐利而動，其深層原因是移民的血緣淡薄，難以抵擋現代化沖擊，導致傳統人情屢屢突破公共規則邊界，極大地增加了社會交易成本。

比如契約精神，在優化營商環境時，人們常把傳統誠信和現代契約精神等同視之，將陌生人的約定與熟人的互信混為一談。

比如官本位意識，對于公務人員的職業操守影響甚大，它削弱和瓦解公務人員的主動性、創造性和積極性，消解法規政策的效力，同時又使得依附其上的傳統人情更為發達，又使俯首其下的契約精神更加孱弱。

我們每一個人，不論是否意識到，不論是否接受，都生活在這些人文觀念之中，為這樣的文化所浸染。很多時候，我們不喜歡這些價值觀卻又不得不執行。這些觀念長期存在，形成一種巨大的慣性與惰性，構成優化營商環境進程中處于文化深層的阻力。

制度不是萬能的，市場是有局限的。一個忽視文化建設的營商環境，容易“冰上滑車”，發生制度空轉。只有充分調動、有效激發文化的力量，并為大眾所認同，才能更好地彌補制度盲區，才能讓制度規則具有強大的現實約束力。

承認現實

著力改變那些落后的觀念

當我們戰勝不愿意或者不喜歡的心理，清清楚楚看到我們自身在營商環境建設中的不足時，通常會出現兩種反應：一種是否認，不愿看到真相；　另一種是悲觀，對未來喪失信心。

事實上，我們還有另一種選擇，就是承認現實，著力改變那些落后的觀念。一個強有力的政府，可以硬性推行有助于社會繁榮的做法，先期改變領導干部和企業家的觀念，再延展到機關、學校、企業等，最終延伸到整個社會。

這在歷史是有先例的。

比如，溫州及沿海發達地區培育契約精神，就是循著這樣的脈絡，從無到有、從少到多、從弱到強。如同勒龐在《烏合之眾》之中所說，一個人有了信念，就相當于變強了十倍。

推動文化觀念的變革，終究是我們這一代的責任。

我們談論文化，上至春秋戰國，下至市場轉型，并非要把責任推到2000多年前的孔夫子身上，更不是要歸罪于計劃經濟制度安排，而是要對自身有一個實事求是的態度。

文化自省的根本目的，是擺脫渾渾噩噩的狀態，真切意識到，如今遼寧的好壞，最應該負起責任的是我們這一批人。

推動文化觀念的改變，需要完成創造性轉化。

我們不能激進，也不能保守。

一方面，需要承認一些文化特征與現代市場經濟不匹配，必須被淘汰、被揚棄。另一方面，還要深刻認識到，比如重人情，它是我們文化基因中的一部分，連著血帶著肉，需要保留其精華和合理內核，并與市場經濟的合理成分產生聯系與互動，將其改造成一種嶄新的人情觀。

推動文化觀念的改變，貴有自知之明。

最忌不切實際搞“人工加工”，而應將自身文化中“好”的東西提煉出來。比如契約精神，我們暫時比不過上海，也很難比得上溫州，我們自然要努力長進。

我們要看到自身優勢：遼寧擁有一大批高素質的藍領工人、長期的裝備制造業史和眾多實力雄厚的裝備制造業龍頭。培育“工匠精神”，做出頂尖的產品，以精益求精、嚴謹認真的價值觀向世界展示，以“大工匠”形象吸引人才和投資，理應成為我們的文化底蘊。

崛起是一個艱苦的過程

我們需要文化提振

新一輪振興是一場艱苦的跋涉，需要的不僅是資金、政策、人才，還需要與陌生人為善、重諾守信這樣的理念，需要把這些理念推廣成為我們這個社會的日常倫理，使其成為大多數人的行為標準。

如此，遼寧的營商環境就會好起來，就能夠成為投資的沃土。

一般而言，觀念的變革需要三個階段。

這也是一步步打開營商環境“黑匣子”的過程。這個過程，對于我們每個人而言，是一場從“由之”達到“知之”的革命。

當知道我們的前程、我們的機會、我們的事業成敗，在很大程度上由一種處在我們自身的力量決定之時，我們會感到震驚，同時也會興奮，如同一位社會學家所言，文化觀念的轉變“在很多方面是可惡的一課，在很多方面又是光輝燦爛的一課”。

在打開“黑匣子”的過程中，能否用一種自信而坦蕩的胸懷來面對問題，尋找解決問題的方案，至關重要。

過分的虛榮，與思想資源的偏狹，對自己的不自信以及思維的僵硬等，將會阻礙我們前進的步伐。

用理性的眼光衡量一切，重塑我們的價值觀和世界觀，加速先進文化的大眾認同，我們收獲的將不僅僅是營商環境的改善。