瞭望·治國理政紀事丨爭當現代農業排頭兵

◆ 2015年3月全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加吉林代表團審議時指出，要加快推進現代農業建設，在一些地區率先實現農業現代化，突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系3個重點，加快推進農業結構調整，加強農業基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業經營主體。同年，習近平總書記在吉林考察時要求吉林省“爭當現代農業排頭兵”。

　　◆ 2022年4月，長春國家農業高新技術產業示范區獲批，規劃建成在全國具有影響力的規模效益型農業現代化發展先行區和綠色循環農業科技新城。

　　◆ 衛星定位種地，衛星監測灌溉，衛星“拍照”勘測……“高大上”的衛星正在吉林省的田間地頭大展身手，讓傳統農業變得更智能。

　　◆ 近兩年，吉林依托“梨樹模式”、“黑土糧倉”科技會戰、設立黑土地保護日等方式，在全省適宜地區新增保護性耕作技術推廣1000多萬畝，實現3283萬畝耕地采取保護性耕作，占全省玉米播種面積的1/2。

　　◆ 10年來，吉林省“育繁推”一體化企業已發展到7家，各類種企600多家，全省種子企業凈資產總額超53億元，資產總額超120億元。

　　◆ 近年來，吉林省加快推進先進農機創制應用，主要農作物綜合機械化水平達到93%，高于全國平均水平20個百分點。

　　◆ 吉林省著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷壯大新型農業經營主體，健全糧食產后服務中心，打造“吉字號”特色品牌，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，推動糧食產業全鏈條升級。

　　在全球北緯43度一線，分布著世界三大黑土區。溫潤的氣候和肥沃的土壤，為糧食作物的生產提供了絕佳環境。位于我國東北松遼平原腹地的吉林省，就在這條緯度帶上。

　　吉林是我國重要商品糧基地。多年來，吉林糧食產量、糧食單產、糧食調出量均排在全國前列，是名副其實的黑土糧倉。

　　2015年3月全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加吉林代表團審議時指出，要加快推進現代農業建設，在一些地區率先實現農業現代化，突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系3個重點，加快推進農業結構調整，加強農業基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業經營主體。同年，習近平總書記在吉林考察時要求吉林省“爭當現代農業排頭兵”。

　　2020年7月，習近平總書記在吉林考察時指出，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產，加快轉變農業發展方式，在探索現代農業發展道路上創造更多經驗。

　　2021年，《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》出臺，以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關鍵技術的吉林“梨樹模式”入選東北黑土區有效治理模式。2022年4月，長春國家農業高新技術產業示范區獲批，規劃建成在全國具有影響力的規模效益型農業現代化發展先行區和綠色循環農業科技新城。

　　吉林省牢記習近平總書記的殷殷囑托，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”藏糧于地，培育好“一粒良種”助力種業振興，深化農業與科技融合創新良機良技，加快構建現代農業經營體系推動糧食產業全鏈條升級，持續探索現代農業發展新路。

　　2021年，吉林糧食產量首次突破800億斤，增長率居全國前十大產糧大省之首。今年，吉林省啟動“千億斤糧食”工程，力爭到2030年糧食綜合生產能力達到1000億斤。

　　【厚積沃土育良田】

　　冬日的松遼平原一望無際。一層金黃的秸稈鋪在田間，像給黑土地蓋上了厚厚的棉被。吉林省65%以上的耕地是黑土地，80%以上的糧食產自黑土地。黑土地是吉林糧食生產的命根子。

　　“插根筷子都能發芽。”過去，人們這樣形容東北黑土地的肥沃。近40年來，位于黑土地核心區的吉林省，糧食產能從200億斤逐步邁上500億斤、700億斤、800億斤臺階。然而，高強度的利用也使黑土地一度面臨變硬、變薄、變瘦的風險，給農業可持續發展帶來挑戰。

《保護好“耕地中的大熊貓”》

　　保護好“耕地中的大熊貓”。“明年開春，將秸稈歸行后，不用起壟和清理秸稈，直接用免耕播種機進行播種，這就是保護性耕作技術。”梨樹縣種糧大戶楊青魁對《瞭望》新聞周刊記者說。以玉米秸稈覆蓋、全過程機械化生產技術為核心的“梨樹模式”，取得了糧食增產和黑土地保護的疊加效應。

　　2021年以來，中科院聯合東北四省區開展“黑土糧倉”科技會戰，共同打造長春示范區、大安示范區等7個萬畝級示范區。中科院上千名科研人員扎根鄉村一線，通過秸稈還田等黑土地保護關鍵技術突破與成果推廣應用，為黑土地保護與利用提供科技支撐，為實現黑土地永續利用提供科技解決方案。

　　近兩年，吉林依托“梨樹模式”、“黑土糧倉”科技會戰、設立黑土地保護日等方式，在全省適宜地區新增保護性耕作技術推廣1000多萬畝，實現3283萬畝耕地保護性耕作，占全省玉米播種面積的1/2。

　　吉林省成立由省委書記、省長任雙組長的黑土地保護工作領導小組，各級農業部門專門設立黑土地保護管理工作機構，壓實“五級書記”抓黑土地保護責任。建立“田長制”，形成縣鄉村三級聯動的耕地保護網格化監管體系，實現每塊農田都有田長監管，形成全流程、全鏈條、全覆蓋的農田保護機制和監管網絡。

　　吉林還出臺了《關于全面加強黑土地保護的實施意見》，制定10個方面38條具體措施，建立多部門合力保護機制，將人才、資金、項目、政策等向黑土地保護聚集。

　　建設高標準農田，農民逐漸告別“望天收”。在有著“天下第一糧倉”之稱的榆樹市，民悅農機種植專業合作社收獲水稻已顆粒歸倉。“自從建成了高標準農田，每公頃土地不僅能節約2000多元生產成本，還能增產10%。”該合作社負責人徐禹慶說。

　　吉林的黑土地中，有不少是中低產田。為提高耕地質量，吉林從資金投入和項目安排兩方面入手，推動高標準農田建設向農業示范區集中、向產糧大縣集中、向土地流轉連片地塊集中，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套建設，實現土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、農藝農機技術先進適用，使農田基礎設施條件與現代農業產業體系、生產體系、經營體系相適應。

　　今年以來，吉林在推進550萬畝高標準農田建設的同時，新創建15萬畝高標準農田示范區，打造不同區域典型樣板，帶動高標準農田建設提檔升級。目前，吉林省8300萬畝基本農田中，有4000多萬畝建成高標準農田，農民逐漸告別“望天收”。

　　向鹽堿地要良田，深挖增糧潛力。吉林省西部地區，是世界三大鹽堿地集中分布區之一，鹽堿地一度嚴重制約農業發展。

　　實現新增耕地，首先要破解“有地無水”困局，解決“水土不匹配”矛盾。吉林探索河湖連通、以水改土、科技賦能、引資獎補等綠色治理措施，建設引嫩入白、哈達山水利樞紐工程等水利工程，為治理鹽堿地創造了條件。

　　“這些工程旨在優化水土資源匹配格局，完善干支渠輸水體系，為鹽堿地等耕地后備資源綜合利用提供堅實水源保障。”吉林省水利廳副廳長劉志新表示。

　　通過綜合施策治理鹽堿地，目前吉林西部已實現新增耕地46.62萬畝。有了水利工程的保障，吉林西部300余萬畝鹽堿地可作為后備耕地資源，未來的開發利用預計可帶來四五十億斤糧食增量，成為吉林糧食生產新增長點。

在吉林省梨樹縣，中國農業大學在讀博士生沙野（右）和崔帥在試驗田里測量玉米光合作用（2022年8月17日攝）。 張楠攝

　　【自立自強助力種業振興】

　　今年，農安縣農緣農業機械專業合作社種了500公頃玉米，使用了六七個成熟期不同的玉米品種。該合作社負責人李忠余說：“現在種的都是咱國產品種。這些品種普遍產量高，抗病性強，比‘洋種子’表現好。”

　　一粒小小的種子，一頭連著百姓飯碗，一頭系著國家戰略。夯實糧食安全根基，種源必須牢牢握在中國人自己手中。

　　十年前，吉林一度“洋種子”遍地，市場占有率高達70%。吉林強化政策引導和金融支持，深入實施種業振興行動，促進“育繁推”一體化，推動資金、人才等向種業集聚，瞄準關鍵品種，支持科企合作，打了一場種業翻身仗，將“洋種子”市場占有率壓縮到2%，實現了中國糧用中國種。

　　獨立育種打破壟斷。為了豐富玉米種質資源，吉林省加強政府層面農業種質資源的全面普查和搶救性收集，目前已收集保存農作物種質資源近15萬份。

　　玉米是外來物種，我國沒有種質資源優勢。吉林省富民種業有限公司負責人張彥民帶領團隊在地里一棵棵找，把植株粗壯、產量高的玉米樣本留下……靠眼看手摸，一代代選育，張彥民等眾多吉林種業人不懈努力，培育出能與“洋種子”抗衡的新品種。

　　科企合作壯大種企實力。“我們搭上了科企合作的快車。”吉林省鴻翔農業集團鴻翔種業有限公司負責人馮彥輝說。

　　這家公司原是吉林省扶余市的一家種子經銷企業，只有2個玉米品種和一名科研人員。在當地政府扶持下，鴻翔種業陸續與中科院、北京農林科學院等9個中國玉米育種頂尖團隊開展育種合作，每年科研投入5000多萬元，目前已擁有100余個玉米品種，年生產玉米種子6000萬斤，品種推廣覆蓋26個省份。

　　扶優做強種業企業，是聯結科技和資金、打通研發和市場、加快現代種業創新的重中之重。吉林省農業農村廳種業處處長鄭清介紹，10年來，吉林省“育繁推”一體化企業已發展到7家，各類種企600多家，全省種子企業凈資產總額超53億元，資產總額超120億元。

　　目前，吉林制種面積長期穩定在40萬畝左右，年生產加工種子4億斤左右，除滿足省內農業生產用種需求外，一部分種子還銷往外地。

　　產學研融合激發創新活力。我國育種創新所需的人才、技術、設備等重要資源聚集在科研院所，而作為育種主體的企業既缺技術又缺人才。為破解產學研脫節，吉林省深化種業科研人才改革，推動科研人員到企業兼職兼薪、掛職任職，鼓勵企業通過利益聯動機制吸納創新人才。

　　“以前一個品種，從審定到進入市場要三四年。與企業合作后，新品種當年就能進入市場看到成效。”吉林省農科院玉米研究所所長黃威說，以前科研人員把品種選育出來就“完事了”，現在，選育是否成功要以能否大面積推廣為衡量指標。

　　據統計，“十三五”時期以來，吉林省通過省審的農作物新品種達1300多個，數量位居全國前列。

　　在吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市光東村，農民駕駛農機收割水稻（2022年10月23日攝）。 顏麟蘊攝

　　【用最好的技術種出最好的糧食】

　　“吉林西部地區的3000多萬畝耕地，季節性干旱且中低產田多，良技良法是最有效的增產手段。”吉林省農科院研究員王立春頗有體會。

　　這些年來，王立春帶領科研團隊瞄準耕作技術和栽培技術潛心研究、反復試驗，將秸稈深翻還田的黑土地保護技術與“玉米水肥一體化”栽培技術相結合，為長期“口渴”的西部半干旱區土地安上了“水龍頭”，實現玉米生產產量、效益雙增長。如今，乾安縣推廣水肥一體化技術超20萬畝，玉米畝產從1200斤提高到近2000斤。

　　農業現代化，關鍵是農業科技現代化。只有加強農業科技創新，讓科研人員把論文寫在大地上，才能助力農民用最好的技術種出最好的糧食。

　　推廣綠色高效技術，薄田變肥田。在鎮賚縣大屯鎮大官村，年過七旬的種糧大戶任志國遠近聞名。近年來，他帶領合作社社員在農業科技人員指導下，采取水稻密苗機插技術和水稻機插秧同步側深施肥技術等現代化水稻種植技術，實現了薄田變肥田、低產變高產，化肥使用減少約10%，平均增產約10%。

　　吉林省農業農村廳廳長汪學軍介紹，近年來吉林省加快實施農業綠色高質高效提升工程，強化新技術新模式示范推廣，普及標準化技術規程。目前，已重點推廣綠色高效技術58項，主要農作物基本實現測土施肥、綠色防控、飛防作業全覆蓋。

　　新型農機“買就補”，提升耕作效能。今年秋收，當本刊記者見到梨樹縣種糧大戶張文鏑時，他的一臺無人駕駛收割機正沿著指定路線自動前行收割玉米。

　　“智能農機，不僅大大節省人力，而且白天黑夜都能干，耕作效率大大提高。”張文鏑說。

　　農機一小步，農業一大步。近年來，吉林省加快推進先進農機創制應用，主要農作物綜合機械化水平達到93%，高于全國平均水平20個百分點。

　　今年，吉林省全面推進糧食生產全程機械化國家整省試點建設，啟動實施敞開式普惠制農機購置補貼政策，基本實現了農戶“買就補”。據統計，近兩年吉林省大馬力拖拉機、免耕播種機等新型機具更新了13.2萬臺套。

　　數字農業讓農民“慧”種地。衛星定位種地，衛星監測灌溉，衛星“拍照”勘測……“高大上”的衛星正在吉林省的田間地頭大展身手，讓傳統農業變得更智能。

　　隨著行政村逐步實現“村村通寬帶”，吉林省啟動數字農業建設，探索總結出一套符合省情的數字農業農村建設運行模式，建設“吉林省數字農業農村云平臺”。平臺擁有衛星遙感、農業物聯網、智慧農機等應用系統，面向農業經營主體、農民等提供農業生產等領域服務。

　　隨著數字信息基礎設施的不斷完善，精準農業、無人駕駛、智慧農場等數字農業場景正在吉林普及應用。從靠經驗到靠大數據，數字農業讓農民從會種地變為“慧”種地，帶動農業生產高質高效。

　　今年，吉林省出臺了關于智慧農業發展的實施意見，著力推動農業產業體系、生產體系、經營體系三大體系數字化改造，大力發展農業互聯網、加快智慧農業建設。

【推動糧食產業全鏈條升級】

　　今年秋糧收獲期，在位于吉林公主嶺的吉林省德樂農業合作聯合社加工車間，一穗穗新鮮玉米棒經過切割、清洗、裝袋、蒸煮等多道加工程序后，銷往全國。

　　“一穗有機鮮食玉米市場價是普通玉米的好幾倍。”該聯合社負責人李德樂告訴記者，他們帶動2000多戶農民調整種植品種，鮮食玉米種植達300多公頃，每公頃土地增收5000元以上。

　　近年來，吉林省著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷壯大新型農業經營主體，健全糧食產后服務中心，打造“吉字號”特色品牌，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，推動糧食產業全鏈條升級。

　　扶持新型農業經營主體，促進規模化經營。一車車新收獲的玉米運往收糧企業——今年，梨樹縣梨樹鎮盧偉農機專業合作社又迎來了豐收。

　　這家合作社通過村民帶地入社、土地托管等經營方式，集中了全村近九成700公頃土地，依靠科技種田和集約化經營實現增產增收。“自從加入合作社，家里12畝玉米地收入比過去增加4000多元。”合作社社員楊景桐說。

　　2021年，吉林省出臺《關于加快推進新型農業經營主體培育發展的若干政策措施》，從支持新型農業經營主體提升設施與裝備保障水平、人才培養、對接涉農服務等4個方面，提出16條具體措施。

　　2022年，吉林省又下發《為家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體辦實事清單》，從金融信貸服務、基礎設施建設、稅收減免等9方面出臺36條支持措施，有力促進了農業規模化經營。目前，吉林省農民合作社發展到8.1萬個，家庭農場數量達到10.6萬個。

　　建立糧食產后服務中心，推動產業化經營。在四平市鐵西區永信農民專業合作社，社員們將收獲的近2000噸玉米脫粒、裝車，運送到當地糧食產后服務中心儲存。

　　“以前因為場地有限，秋收后玉米直接放在田里，每年都造成大量糧食損耗。現在有了糧食產后服務中心，提供糧食代烘干、代儲存、代銷售等服務業務。”合作社負責人侯剛告訴記者，這些玉米要等到價格合適再賣，確保增收。

　　目前，吉林省已實現糧食產后服務中心產糧大縣全覆蓋，累計服務量達到1000萬噸以上。吉林正在組織龍頭企業與種業公司、收儲企業、種植大戶、小農戶和社會化服務組織，組建農業產業化聯合體，推行“企業+合作社+基地”等產業化經營模式，推廣土地托管、土地入股、代耕代種等規模經營模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接，提升農業生產組織化程度和適度規模經營水平。

　　做強“農頭工尾”，叫響“吉字號”。大雪節氣前后，吉林很多水稻加工企業車間內機器隆隆，散發出陣陣米香。不久之后，一袋袋“吉林大米”將發往全國。

　　吉林的玉米、水稻等糧食作物品質上乘，但糧食“產業大而不強，企業小而不精，品牌雜而不響”卻一度困擾著吉林糧食產業。針對大米企業“小、散、弱”特點，吉林省出臺嚴于國家標準的地方標準，打造“吉林大米”區域公用品牌，組建產業聯盟推動產業發展，讓“吉字號”品牌享譽全國。

　　據統計，10年來吉林省中高端大米銷量由9億斤增加到21億斤，全省水稻加工業產值由140億元增加到260億元。2021年，全省鮮食玉米的總產值達32億元，比2019年翻了一番。

　　近年來，吉林精心做好“農頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章，加快建設玉米水稻、雜糧雜豆等“十大產業集群”，促進農村三產融合發展，實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛等重大工程，構建發展現代農業產業體系。目前，省級農業產業化龍頭企業已發展到600戶。

　　今年，吉林省又迎來現代農業發展新機遇。4月，公主嶺市獲批建設國家農業高新技術產業示范區。這個示范區以玉米為主導產業，瞄準農業高新技術創新創業、智能農機研發制造、玉米精深加工產業等方向發力。目前，國家現代種業產業園等7個項目已開工建設。

　　農為邦本，本固邦寧。經過多年努力，吉林已走在全國農業現代化第一方陣。吉林省委書記景俊海表示，糧食安全是“國之大者”，吉林時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，全面貫徹落實黨的二十大精神，努力率先實現農業現代化，爭當現代農業排頭兵，堅決扛穩維護國家糧食安全重任。（《瞭望》新聞周刊記者?翟偉?郎秋紅?宗巍?薛欽峰）