全國碳交易市場發展如雨后春筍 專家呼吁加快頂層制度建設

在剛剛閉幕的全國兩會，“碳達峰、碳中和”引起全市場高度關注。《證券日報》記者最新獲悉，目前已有多家省級試點碳交易所獲得備案，多家上市公司直接或間接參與其中；整體來看，全國碳交易市場發展猶如雨后春筍般破土而出。

有專家向《證券日報》記者表示，雖然全國碳交易市場發展已經有破除之勢，但整體來看仍處于發展初期，市場參與者和流動性等都未有所體現，且相關制度還不完善，例如在配額交易等多個方面；當前應加快推進頂層制度建設，讓碳交易市場能夠有所集中，形成更加統一和權威的價格，要加快推出碳排放期貨等。

“碳達峰、碳中和”要求成為了未來我國經濟發展要達到的重要目標，由于碳排放關乎各行各業，因此，加快碳交易市場發展也成為了各方關注的焦點。

《證券日報》記者了解到，全國碳交易注冊登記系統已經開始為履約企業辦理開戶手續，全國碳交易市場建設進入了實質階段。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向《證券日報》記者表示，目前來看，我國碳交易市場發展尚處于初期，參與者和流動性等均比較低迷，這就需要政府等相關部門來發揮引導作用，例如在配額交易制度方面。

南華期貨副總經理朱斌向記者表示，做好碳交易市場發展首先要理解碳排放概念。經濟發展必須使用能源，發展中國家對能源使用的需求度高，發達國家已經走過了能源使用高峰，因此，發達國家對碳排放的交易，更多是存量交易，而發展中國家更多是增量交易。

“碳交易市場應該有一整套服務體系，例如在雙方交易轉讓配額以后，需要中介機構來發揮什么作用，同時，也要對碳排放的計量更加嚴格和準確，這對企業的用量評估都是非常關鍵的。”徐洪才介紹說，碳交易市場本質是現貨交易，對產業技術提升、工藝結構優化等有很大影響。做好碳排放工作，還可以對企業進行配套制度要求，例如企業每年排放了多少二氧化碳，對應的要進行了多少植樹等綠化工作。

徐洪才同時指出，碳排放市場服務鏈條還不夠完善，要與低碳經濟相適應發展。

由于當前我國碳排放還缺乏完善的制度和標準，而全國各地交易積極性很高，有專家指出，碳交易市場的發展不宜過度分散，要提高市場規模和權威性，需要一個頂層制度設計。同時，做好碳交易市場發展，需要各方的共同努力，要有統一和權威的價格作為指導。因此，還專家認為，在做好全國碳市場發展工作時，要加快形成權威的價格機制。

方正中期期貨總裁許丹良向《證券日報》記者表示，我國期貨市場發展從最初的套期保值和價格發現，到現在的服務于實體經濟，實體企業也要利用好期貨市場功能，為實體經濟向低碳經濟轉型服務作準備。要加快形成碳排放權威的價格機制，應當盡快推動碳排放期貨的推出，讓更多的市場交易者參與進來，進一步加大資源配置。

朱斌向記者介紹說，目前國內登記備案的碳交易所有10家左右，碳排放交易價格為35元/噸，去年中國碳排放量為98億噸，市場規模接近3000多億元，但按照歐盟市場價格42歐元/噸計算，中國市場規模約3萬億元左右，因此，加快形成權威的碳排放價格很重要。

“目前國內碳排放交易市場非常分散，且規模較小，必須從國家層面上設立統一的交易所。”朱斌認為，同時，交易機制也非常重要，是引入遠期交易還是期貨交易等，以及按照傳統的現貨交易方式；考慮到企業的實際需要，現貨交易方式可能并不適合，碳排放交易市場通過期貨的方式或者遠期合同的交易方式比較適合。