關于加快推動5G發展的實施意見

各市（州）經濟和信息化主管部門、發展改革委（能源局、辦）、自然資源主管部門、住房城鄉建設局（委）、國資委、市場監管局、通信發展辦公室，各有關單位：

　　5G是新型基礎設施建設的重要組成部分，已成為驅動新一輪科技革命和產業變革的重要引擎。為牢牢把握5G發展的戰略機遇,加大力度推動5G網絡建設和研發應用走在前列，加快培育壯大經濟發展新動能，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

　　（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府關于加快新型基礎設施的決策部署，聚焦“5+1”現代工業體系重點領域，把握成渝地區雙城經濟圈建設和國家數字經濟創新發展試驗區重要機遇，加快推進5G網絡設施建設，構建具有四川特色的5G產業生態體系，為成渝地區雙城經濟圈建設和四川高質量發展提供信息化支撐。

　　（二）主要目標。以建設網絡強省為總目標，加快部署建設5G網絡，加大重點區域5G網絡覆蓋力度。推動5G技術創新和成果轉化，發展5G核心產業及關聯產業，加快5G產業集聚發展。進一步豐富5G應用場景，推動5G網絡技術與重點垂直行業的融合應用示范，培育一批5G創新發展新業態。

二、重點任務

　　（三）加快推進5G網絡建設。

　　完善5G基站布局規劃。加強5G基站站址統籌規劃，統籌5G通信網絡部署需求，充分利用現有各類基站站址資源，在新建、改擴建公共交通、公共場所、園區、建筑物等工程時，嚴格按照標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等。推動將5G網絡建設所需配套設施用地納入各地國土空間規劃，并在控制性詳細規劃中嚴格落實。

　　全域部署建設5G網絡。加快推動5G網絡規模化部署，推進5G獨立組網（SA）建設。加快各市（州）主城區連續覆蓋和縣級以上城區全面覆蓋，優先實現5G網絡在中心城區、核心商圈、交通樞紐、產業園區、熱門景區等重點區域深度覆蓋。

　　保障頻譜資源有效利用。加強對5G專用頻譜資源的保護力度，積極做好5G基站與衛星地球站、鄰頻段相關無線電臺（站）的干擾協調工作，促進無線電頻譜資源有效利用。加強無線電管理基礎和技術設施建設，為各級無線電管理技術機構配備相應的無線電監測設備，升級改造和擴容無線電監測網絡。

　　（四）完善5G建設管理。

　　簡化報裝驗收程序。嚴格執行光纖到戶國家標準和《四川省建筑物移動通信基礎設施建設標準》，加快5G設施供電報裝業務辦理流程，推動將移動通信基礎設施、光纖設施納入各市（州）行政服務大廳審批及建設單位自行組織驗收范圍，推行5G網絡建設“最多跑一次”服務。

　　強化5G設施統籌管理。充分考慮通信需求，推進重點場所中室內分布及其他通信配套設施統一協調、統一談判，實現多家基礎電信企業平等進入。積極落實5G網絡部署所需的必要條件，將站址、室分系統、光纖設施建設改造和通信設施改動、遷移納入工程規劃設計，實現與工程主體同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

　　優化改善5G建設環境。鼓勵通過教育宣傳、監督檢查、實戰演練、培訓考核等方式，進一步加大對5G基站等通信基礎設施的保護力度，防范化解通信基礎設施遭受破壞的風險。嚴厲打擊阻撓施工、偷盜破壞、不落實相關政策和標準的違法違規行為，適時開展全省性專項治理工作。

　　（五）降低5G建設成本。

　　推動公共資源開放共享。嚴格落實《四川省電信設施建設和保護條例》和《四川省跨行業信息通信基礎設施合作建設指導意見》有關規定，推進社會公共資源與信息通信網絡資源雙向開放綜合利用。政府機關、國有企事業單位所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站、校園、機場、客運站等公共設施和場所按規定無償向5G基站開放，支持5G基站及機房等配套設施建設。公共資源產權人、管理人或使用人無正當理由，不得拒絕開放公共站址資源。

　　加快智慧塔桿綜合利用。整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿、通信桿等各類塔桿資源，加快開展集智慧照明、視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信、電力供應、信息交互、應急廣播、應急求助等功能于一體的智慧塔桿建設和推廣應用。積極推行“微基站+智慧塔桿”“5G+WiFi6”等新型網絡部署方式，紓解5G基站站址緊缺問題。

　　加強基站電力供應保障。繼續深入清理轉供電不合理加價行為，規范轉供電環節價格秩序。積極推進5G基站“轉改直”工作，減少中間環節，其中公用變壓器區域基站應配合完成直供電改造；推進由專用變壓器供電的5G基站改接到公用變壓器供電。積極推動5G基站用電參與電力市場化交易。

　　（六）促進產業加快發展。

　　持續推進技術創新。推動開展5G關鍵技術聯合攻關和重大技術創新應用，加快推進核心產品研發和創新成果轉化。鼓勵參與5G領域國際、國家和行業標準制定，不斷提升我省在5G領域的核心技術優勢。立足我省資源稟賦和在太赫茲領域的基礎優勢，密切跟蹤技術前沿、抓緊前瞻布局，支持企業開展6G基礎研究、關鍵技術攻關、成果轉移轉化、標準體系研制等，搶占產業先發優勢。

　　加快產業平臺建設。充分發揮四川省5G產業聯盟作用，加強資源共享和優勢互補，加快打造具有四川特色的5G產業新型生態體系。支持高等院校、科研機構、骨干企業建設5G應用創新中心、產業研究院、工程技術研究中心、開放實驗室和試驗外場等，打造集孵化、測試、服務、產業為一體的全流程應用研發平臺，構建國內領先的5G產業應用生態圈。

　　推動產業集聚發展。加快天府無線通信谷、成都5G智慧城、中國(綿陽)科技城5G科技園等產業聚集區建設，積極引進和培育一批具有核心競爭力的5G龍頭企業，打造國內一流5G產業聚集區及創新應用示范區。加強上下游企業協同聯動，積極發展物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興產業，培育壯大5G全產業鏈，助力數字經濟加快發展。

　　做大5G產業規模。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，加大5G關鍵核心器件、網絡設備、智能終端的研發攻關力度，加快形成上游基站、中游網絡建設和下游終端、場景應用較完整的5G產業體系。加快5G功率放大器、濾波器、射頻芯片、高速連接器、高速光模塊、天線等的研發與產業化進程，發展基于5G的智能手機、無人機、可穿戴設備、AR/VR等終端產品，做強5G智能終端產業。

　　推動5G應用示范。以需求為導向，推動5G與垂直行業融合創新發展，開展5G關鍵技術在民生領域應用示范，不斷豐富5G應用場景，5G對相關產業的賦能作用明顯增強。繼續貫徹落實“5G+工業互聯網”512工程，拓展5G網絡技術在國防科技領域的運用，推進成都天府國際機場5G網絡商用示范、成渝中線高鐵5G網絡覆蓋等重大工程項目，打造一批重點行業和典型工業應用場景標桿樣板工程。

三、保障措施

　　（七）加強組織領導。健全5G發展協調機制，研究制定支持政策和配套措施，及時協調解決工作推進中的重大問題。各地政府建立相應5G發展協調機制，加大對5G網絡建設、產業發展和場景應用的推進力度，將公共資源開放清單、疑難站點問題清單等納入督辦，限期整改，對政策執行不到位的開展專項督導。

　　（八）加大政策支持。統籌現有財政專項資金渠道，大力支持5G站址規劃、基礎設施建設、產業發展、示范應用等工作，適當向欠發達地區傾斜。引導5G基礎設施向縣域、向垂直行業應用等方面傾斜。引導社會資本加大投資力度，加強對重點項目的融資支持，鼓勵民間資本投資5G基礎設施建設。

　　（九）強化人才保障。全面落實相關人才優惠政策，依托高等院校、科研院所和領軍企業引進一批5G領域的高層次創新型領軍人才和應用型人才，加快形成多層次的人才梯隊。加強對國家和我省5G行業領軍人才的跟蹤服務，支持廣泛開展繼續教育活動，注重培養開拓型和具有國際視野的企業家群體。

　　（十）加強安全保護。健全網絡與信息安全保障機制，在開展5G網絡基礎設施建設時同步推進安全保障體系建設。推進5G安全及隱私保護技術研究，支持高校、科研院所和企業研究5G網絡的安全需求、安全架構、安全機制，進一步強化安全服務供給。支持成渝共創國家網絡安全產業園區。

　　（十一）深化宣傳交流。集聚5G創新資源，支持我省5G領域相關單位組織開展一批具有國內外重大影響力的5G展覽、大賽、會議等活動，營造良好發展環境。加強宣傳引導，加大對5G基站電磁輻射等知識科普宣傳力度，積極營造5G網絡建設和產業發展良好的宣傳氛圍。建立完善信息報送渠道，定期梳理典型經驗做法，及時發現問題不足，推薦上報優秀案例和優秀經驗。

　　本實施意見自印發之日起施行，有效期5年。

　　四川省經濟和信息化廳　　四川省發展和改革委員會

　　四川省自然資源廳　　四川省住房和城鄉建設廳

　　四川省政府國有資產監督管理委員會　　四川省市場監督管理局

　　四川省通信管理局　　四川省能源局

　　2021年2月22日