營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍

市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會并發表重要講話，強調要依法保護企業家合法權益，加強產權和知識產權保護，形成長期穩定發展預期，鼓勵創新、寬容失敗，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。學習貫徹好習近平總書記重要講話精神，需要我們在三個“環境”上下功夫。

　　營造依法保護企業家合法權益的法治環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境。在立法、執法、司法、守法等各方面各環節，充分與企業及涉事主體積極溝通，依法保護企業家財產權、創新權益，從源頭避免利益侵害，加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制，讓企業家安身、安心、安業，穩定企業家的心理預期。推動地方政府強化誠信履約意識，在政府規劃調整、政策變化時，研究建立企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制，避免“一刀切”、拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人等情況。企業家依法進行的自主經營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預，建立健全涉企收費、監督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，細化、規范行政執法條件，最大程度減輕企業負擔、減少自由裁量權。

　　營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境。公平競爭是市場經濟的基本原則，也是優化資源配置和提高配置效率的前提。強化企業家公平競爭權益保障，重點在于落實公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎性地位，全面實施市場準入負面清單制度，營造各類企業和企業家“權利平等、機會平等、規則平等”的市場環境。在稅收、貸款、市場監管和政策扶持上不厚此薄彼，形成各類企業和企業家同臺競技、你追我趕的良性態勢。健全企業家誠信經營激勵約束機制，通過建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒，強化企業家信用宣傳，實施企業誠信承諾制度，督促企業家自覺誠信守法、以信立業，依法依規生產經營。持續提高監管的公平性規范性簡約性，推行監管清單制度，明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施，并探索建立鼓勵創新的審慎監管方式，清除多重多頭執法，提高綜合執法效率，減輕企業負擔。

　　營造尊重和激勵企業家干事創業的社會環境。構建“親”“清”新型政商關系，創新政企互動機制，坦蕩真誠同企業家交往，了解企業家所思所想、所困所惑，幫助解決企業實際困難。創新是個試錯過程，既要鼓勵創新也要寬容失敗。對企業家遇到困難時的“雪中送炭”，比取得成績時的“錦上添花”更寶貴。完善企業家正向激勵機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。營造積極向上的輿論氛圍，加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，展示優秀企業家精神，凝聚崇尚創新創業正能量，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍。