綏化市青岡縣：以有度有為的親清政商關系推動企業高質量發展

近年來，綏化市青岡縣始終秉承“親商、愛商、助商、安商”的理念，以真誠的服務、務實的舉措為廣大投資者提供優質高效的服務，助力企業輕裝上陣抓生產、心無旁騖謀發展，推動構建親而有度、清而有為的親清政商關系，營造了風清氣正的政治生態和優質高效的營商環境，“在青岡企業沒有辦不成的事”成為企業家普遍共識。

　　聚焦政務效能提升持續發力，切實做到“高效便捷、公平有序”。依托縣政務服務中心，全力推進集中式辦公、一站式審批，實現“進一扇門、辦所有事”，持續推動“政府思維”向“企業視角”轉變。在企業開辦上全面提速。持續深化“放管服”改革，積極推行容缺后補聯合審批、并聯審批，全程提供導辦、幫辦等服務，實現企業開辦線上“一表填報”，線下“一窗受理”，開辦時間壓縮至3小時內，普通營業執照最快30分鐘辦結。在企業經營上全程護航。堅持柔性執法，先服務指導、后執法監管，將工作做到處罰之前，尤其是對企業執法檢查，需提前向縣政府報備，堅決避免多頭執法、隨意執法。常態化開展“護航行動”，對于公職人員辦“關系案”、“人情案”等行為果斷亮劍、馬上查辦，對強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為從快從重、依法打擊，切實形成有力震懾。在企業訴求上全力解決。把“客商至上”的理念貫穿于政務服務全過程，組建訴訟服務中心、法律服務中心和“一站式”訴訟服務團隊，一旦出現涉法涉訴問題，第一時間介入、妥善化解。比如，針對金達麻業欠款追繳問題，第一時間啟動速辦機制，僅用一周時間就調查并強制執行欠款人名下資產，幫助挽回經濟損失。全面落實領導包聯、駐企服務等制度，縣處級同志帶頭開展“敲門行動”，及時掌握和解決企業發展中的堵點、痛點問題。比如，針對嘉豐公司產品滯銷問題，幫助協調省應急部門與企業達成防洪袋產品應急采購意向，協調龍鳳、京糧、象嶼等企業優先選購其淀粉包裝袋產品，企業年增加銷售收入2900萬元。

　　聚焦惠企政策落實持續發力，切實做到“精準滴灌、直達快享”。堅持“讓政策找企業”，將各級惠企政策宣傳好、解讀好、運用好，做到應享盡享、快速兌現、及早發力。精準送政策。在全面吃透、精準把握政策的基礎上，工信、發改、財政等部門定期梳理編制《政策摘要精編》，逐條把政策中的“干貨”找出來、“真金白銀”挖出來，方便企業提綱挈領、應知盡知，累計發放政策匯編6000余冊、政策解讀信息1萬余條，召開培訓指導會近20次，企業政策知曉率全面提升。比如，第一時間將生物經濟固貸貼息政策點對點推送給京糧公司，成功幫助申請貸款貼息800萬元。超前爭政策。牢固樹立創先爭優意識，搶抓機遇、超前謀劃，定期晾曬各部門跑省進廳和爭取政策情況，督促部門變“等靠要”為“急爭搶”，年初以來累計對上爭取惠企資金1500余萬元。特別是在項目材料申報上，通過“企業主導+部門引導+第三方指導”多方發力，優化完善佐證材料，全面提高企業申報成功率。全力配政策。努力克服財政困難，聚焦技術改造、科技創新、創稅型企業獎勵等關鍵維度，研究制定21項縣級配套扶持政策，切實為企業發展賦能，累計為企業發放惠企政策資金3000余萬元。比如，積極兌現《青岡縣吸引投資促進經濟高質量發展若干政策》，梳理企業年度“免申即享”名單，符合條件企業無需提供任何佐證材料，直接給予獎勵，累計發放獎勵資金446萬元，惠及企業6戶、企業負責人5人。

　　聚焦為企服務優化持續發力，切實做到“無事不擾、有求必應”。以“自己人”理念對待企業家，坦蕩磊落同企業家打交道，真心實意支持企業發展、幫助紓困解難。領導帶頭搞服務。深入了解企業急難愁盼，積極對上溝通協調，及時為企業發展排憂解難。特別是針對今年玉米和玉米淀粉價格倒掛給企業帶來的困境問題，縣委縣政府主要負責同志主動深入龍鳳和京糧公司，坐下來與企業一起商討發展思路，幫助企業謀劃生成新項目，不斷延伸產業鏈條，提高淀粉轉化率，增加產品附加值。同時，縣委主要負責同志還協調市相關部門，幫助道臺府公司將紅腸產品納入學生餐采購目錄，企業年增收近500萬元。縣政府主要負責同志幫助京糧公司協調哈爾濱招商銀行貸款2億元，年利率較基準利率優惠1.4個百分點。部門聯動送服務。成立創新創業、市場主體等18個工作專班，協調聯動、一體發力，主動上門服務。教育部門先后為5家企業7名高管人員解決了子女就學問題，讓企業家安心投資發展。工信部門開展“企業家體檢”暖企服務，為50名企業負責人每人發放2000元健康體檢卡，惠企利民專班工作在全市一季度考核中排名第1。營商部門依托12345政務服務便民熱線平臺，廣泛受理問題舉報、投訴案件，組織政商交流活動19次，累計解決訴求問題28個。商務部門組織龍鳳、京糧、長林、金達等企業參加哈洽會，申請全省唯一縣級獨立特裝展區，企業品牌知名度全面提升。駐企專員優服務。實行“一對一”聯系服務重點企業制度，抽調精干力量61人到41戶重點企業任駐企秘書，協助企業辦理審批手續、抓好安全生產，幫助研究解決發展難題。比如，在京糧公司L乳酸項目建設期間，駐企秘書全程領辦、代辦審批手續，實現了當年開工建設、當年建成投產，展現了“青岡速度”。

　　聚焦生產要素保障持續發力，切實做到“量身定制、體貼周到”。圍繞企業發展需求，及時幫助解決用地、原料、資金、成本等實際困難，切實讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。強支撐。加大園區投入力度，不斷完善道路、綠化、亮化、標準化車間等基礎設施建設，持續提升園區承載能力。特別是積極對上爭取債券資金支持，全力開發工業地產，投資17.25億元，建設玉米物流園、漢麻產業園區、國際優食谷等基礎設施項目，讓企業實現“拎包入住”。保供給。圍繞主導產業原料供給，實行“企業+期貨”、“種植+保險”方式，不斷強化企業生產原料保障，切實打牢產業發展“第一車間”。比如，幫助鐵騎力士集團建設1.24萬頭父母代種豬擴繁場和15處生豬育肥場，年可出欄生豬25萬頭。采取“打麻場+種植主體”方式，創新完善“完全成本保險+農擔擔保+銀行信貸”等金融模式，切實保障了工業大麻供應鏈穩定和安全。活金融。定期組織“政銀企”對接會，及時幫助企業解決融資難題，三年來共發放涉企貸款50.29億元，其中年初以來發放7.58億元。同時，全面落實減稅降費政策，累計退、免、減各類稅費4800余萬元。降成本。始終把降低企業生產經營成本，作為助企發展、激發市場主體活力的關鍵一環，積極對上溝通協調，最大限度降低企業生產成本。比如，經與省工信廳和省電力公司協調，為金達麻業公司爭取大用戶直供電和低價供氣政策，年節省用電用氣成本350萬元。