陜西省持續推進政府職能轉變和“放管服”改革 力爭企業群眾辦事“零跑腿”常態化

推進更多政務服務事項一網通辦、全省通辦、跨省通辦；力爭企業、群眾辦事“零跑腿”是常態，“跑一次”是上限；探索建立輕微違法行為免罰清單；推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式……為了持續推進政府職能轉變和“放管服”改革，省政府12日印發2023年深化“放管服”改革工作要點。

　　減少制度性交易成本

　　加快建設職責明確、依法行政的政府治理體系，將全部行政許可事項和行政備案事項納入清單管理，減少制度性交易成本、增強市場信心。

　　以省市縣三級行政許可事項清單為基礎，加快制定行政許可實施規范，依法嚴格把關，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。

　　探索建立輕微違法行為免罰清單

　　全面推進包容審慎監管，對不觸碰安全底線的市場主體，特別是新技術、新產業、新業態、新模式領域，按照鼓勵創新原則留足發展空間，探索建立輕微違法行為免罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單，逐步推行輕微違法行為首違不罰、觸發式監管等方式，確保管出公平和質量。

　　對相對集中行政許可權改革推行中的審管聯動，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，以證照頒發和信息推送為準厘清審管邊界，完善審管信息主動歸集和交流互動機制，實現部門信息互認、共享、共用。

　　推進更多政務服務事項一網通辦

　　以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業感受為第一感受，立足集成化、標準化、便利化，最大程度減材料、減環節、減跑動、減時限，推動企業開辦更便捷、項目審批更高效、群眾辦事更方便。

　　編制公布全省統一的政務服務事項目錄和實施清單，實現同一事項在不同地區和層級之間同要素管理、同標準辦理。優化整合一批需求量大、覆蓋面廣的高頻事項“市域通辦”，推進更多政務服務事項一網通辦、全省通辦、跨省通辦。

　　建設全省統一的涉企電子印章系統并加大推廣應用，推進證照數據全量歸集、“應歸盡歸”。推進省級部門已建政務移動應用向“秦務員”平臺移動端整合遷移，新增應用全部依托“秦務員”進行建設。

　　不斷完善政務服務“好差評”投訴解決機制，實現各級12345政務服務便民熱線和自建政務服務“好差評”系統接入省級“秦務員”平臺，統一實施評價，信息雙向推送。

　　加快推進系統、數據、業務融合

　　聚焦與企業、群眾生產生活密切相關的重點領域，拓展服務內容、擴大事項范圍，加快推進系統、數據、業務融合，不斷提升跨層級、跨系統、跨地域、跨部門的協同整合，力爭企業、群眾辦事“零跑腿”是常態、“跑一次”是上限。

　　持續優化企業開辦、交房即交證等15件“一件事一次辦”事項，盡快實現全流程、全事項上線，不斷提升服務便利度和滿意度。通過政府網站、政務新媒體等準確、及時發布“一件事一次辦”相關信息，提高平臺知曉率和使用率。

　　圍繞企業和個人全生命周期推出新的一批“一件事一次辦”事項。按照先易后難、分步實施原則，6月底完成新的一批事項業務梳理，10月底實現全流程上線運行，11月底評估總結。

　　推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式

　　推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式，實行遠程異地評標常態化運行。推進數字證書在公共資源交易領域跨地區、跨平臺互認。在工程建設招投標領域，推動以信用承諾和工程信用擔保代替投標保證金。