陜西持續推進政府職能轉變和“放管服”改革管出公平和質量 服出便利和實惠

三秦都市報-三秦網訊（記者 王嘉）記者獲悉，陜西省2023年深化“放管服”改革工作要點近日印發，開展“放管服”改革創新試點，深化相對集中行政許可權改革，實施行政許可和行政備案事項清單管理，依法精準開展省級事權委托下放等九方面27條，持續推進政府職能轉變和“放管服”改革，扎實開展營商環境突破年活動，為譜寫陜西高質量發展新篇章助力賦能。

　　開展“放管服”改革創新試點

　　“簡政放權”領域重點圍繞優化市場準入準營環境、“證照分離”改革、工程建設項目審批管理、“多評合一”“畝均論英雄”“標準地＋承諾制”“交地即交證”“交房即交證”等方面改革創新。“放管結合”領域重點圍繞營造公平競爭市場環境、審管聯動、“雙隨機、一公開”監管、“互聯網＋監管”、信用監管、包容審慎監管等方面改革創新。“優化服務”領域重點圍繞涉企服務、政務服務、招投標全流程電子化、不動產登記辦理、跨境貿易便利化、公安服務“一窗通辦”、惠企政策“免申即享”等方面改革創新。

　　確保實現“三集中三到位”大廳之外無審批

　　充分發揮事權集中優勢推進集成高效審批，以優化流程、公開標準、規范審批為重點，積極開展并聯審批、不見面審批等，實現辦理環節、申請材料、審批時間持續壓減。?各市、縣要對標省級政務服務事項基本目錄庫，按照“應劃盡劃”要求建立完善明確統一的事項劃轉承接目錄，保證轄區內市、縣兩級劃轉承接事項上下對應、基本一致。未劃轉事項原則上一律入駐大廳辦理，確保實現“三集中三到位”，大廳之外無審批。

　　年底前編制完成市縣兩級行政備案事項清單

　　以省市縣三級行政許可事項清單為基礎，加快制定行政許可實施規范，依法嚴格把關，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。

　　依法編制完成權責界限清晰的省級行政備案事項清單，省級各業務主管部門制定并公布行政備案實施規范和辦事指南，逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。年底前編制完成市、縣兩級行政備案事項清單。將行政備案事項全部納入省級政務服務事項平臺統一管理，并依托全省一體化政務服務平臺推行網上辦理、一網通辦。

　　創新監管模式確保管出公平和質量

　　大力推進跨部門綜合監管，推動監管可視化、智能化、精準化。建立健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”等為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度，依據風險高低實施差異化監管。

　　全面推進包容審慎監管，對不觸碰安全底線的市場主體，特別是新技術、新產業、新業態、新模式領域，按照鼓勵創新原則留足發展空間，探索建立輕微違法行為免罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單，逐步推行輕微違法行為首違不罰、觸發式監管等方式，確保管出公平和質量。

　　對相對集中行政許可權改革推行中的審管聯動，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，以證照頒發和信息推送為準厘清審管邊界，完善審管信息主動歸集和交流互動機制，實現部門信息互認、共享、共用。

　　編制公布全省統一的政務服務事項目錄和實施清單

　　優化提升政務服務。編制公布全省統一的政務服務事項目錄和實施清單，實現同一事項在不同地區和層級之間同要素管理、同標準辦理。優化整合一批需求量大、覆蓋面廣的高頻事項“市域通辦”，推進更多政務服務事項一網通辦、全省通辦、跨省通辦。建設全省統一的涉企電子印章系統并加大推廣應用，推進證照數據全量歸集、“應歸盡歸”。

　　不斷完善政務服務“好差評”投訴解決機制，實現各級12345政務服務便民熱線和自建政務服務“好差評”系統接入省級“秦務員”平臺，統一實施評價，信息雙向推送。試點開展政務服務綜合窗口辦事員國家職業技能標準等級認定、定崗晉級。深化“辦不成事”反映窗口改革，試點推行意見答復書面反饋。

　　力爭企業群眾辦事“零跑腿”是常態

　　聚焦與企業群眾生產生活密切相關的重點領域，拓展服務內容、擴大事項范圍，加快推進系統、數據、業務融合，不斷提升跨層級、跨系統、跨地域、跨部門的協同整合，力爭企業群眾辦事“零跑腿”是常態、“跑一次”是上限。

　　持續優化企業開辦、交房即交證等15件“一件事一次辦”事項，盡快實現全流程、全事項上線，不斷提升服務便利度和滿意度。通過政府網站、政務新媒體等準確、及時發布“一件事一次辦”相關信息，提高平臺知曉率和使用率。圍繞企業和個人全生命周期推出新的一批“一件事一次辦”事項。按照先易后難、分步實施原則，6月底完成新的一批事項業務梳理，10月底實現全流程上線運行，11月底評估總結。

　　建成“一站式”企業服務政策信息發布推送總平臺

　　服務經濟高質量發展。建立全省民營經濟高質量發展大會重點任務清單并實行臺賬管理，督促重點工作盡快落實，存在問題整改到位。推行以專用信用報告替代行政合規證明改革。做好“秦信融”平臺推廣應用和延伸輻射，加強涉企信用信息共享應用，破解企業融資難題。拓展提升“陜企通”平臺綜合服務功能，建成“一站式”企業服務和政策信息發布及推送總平臺。推行不見面開標和遠程異地評標等交易新模式，實行遠程異地評標常態化運行。推進數字證書在公共資源交易領域跨地區、跨平臺互認。在工程建設招投標領域，推動以信用承諾和工程信用擔保代替投標保證金。