安徽：深化“放管服”改革 釋放發展新動能

企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”；市場主體劃分信用風險等級分類管理；“減稅大禮包”送上門……省第十次黨代會以來，我省持續深化“放管服”改革、優化營商環境、培育和激發市場主體活力。

　　簡政放權，打通便民利企“快車道”

　　“之前聽人說新辦企業跑完工商跑稅務，得好幾天才能辦好。自己跑一趟才發現，通過‘安徽政務服務網’平臺，登記注冊的同時還能申請辦理涉稅事項，稅務部門提供發票、Ukey盤免費送達等服務，足不出戶就能完成所有流程。”界首市富宇隆餐飲有限公司辦稅人員王廬峰說。

　　王廬峰的辦稅體驗，得益于近年來我省稅務部門持續推進的減審批、減事項、減資料、減證明“四減”行動。行動開展以來，全省稅務行政審批事項由2015年的87項減少至目前的6項。特別是2020年疫情期間，省稅務部門大力推行“容缺辦”模式，簡化延期申報和延期繳納稅款審批流程，平均辦理時間分別壓縮至1.86天和3.76天，均低于全國平均水平。

　　持續優化市場準入，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革。近年來，我省先后實行工商登記注冊便利化、啟動商事主體登記確認制改革，試行“企業注銷+行政許可注銷”聯動辦理。檢驗檢測機構資質認定從72個工作日壓縮到4個工作日，實現17個事項跨省通辦、37個事項長三角“一網通辦”，大幅提升了市場主體干事創業的熱情。破解“準入不準營”難題，不久前省政府又印發《深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》，明確將在全省范圍內按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾86項，優化審批服務359項，同時，在中國（安徽）自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。

　　如今，企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”，企業名稱自主申報登記制度全面實施，市場主體住所(經營場所)登記手續大幅簡化，企業注銷“一網”服務全面實現，工業產品生產許可目錄由60類壓減至10類，工商登記后置審批事項從194項壓減到137項，安徽成為長三角審批事項最少省份。

　　審批環節一減再減，辦證多、辦事難的現象越來越少，企業和群眾辦事的便利度、獲得感切實提高。簡政放權對推動大眾創業萬眾創新、培育經濟發展新動能、擴大就業、保持經濟平穩運行的關鍵性支撐作用日益顯現。今年上半年，我省新登記各類市場主體53.73萬戶，同比增長18.81%。今年二季度，全省實有各類市場主體620.5萬戶，同比增長13.83%，市場主體保持快速增長勢頭。

　　放管結合，構建公平有序競爭環境

　　9月24日，廣德市商務局聯合市市場監管局、市公安局、市統計局等對全市兩家大型超市大潤發、百大和祠山崗二手車集中交易市場開展“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查。在安徽省事中事后監管平臺制定和派發聯合抽查任務，并對照任務清單實地逐項抽查檢查。

　　簡政放權不是一放了之，而是堅持“放管結合”。省第十次黨代會以來，我省始終堅持“放活”與“管好”并重，在持續放寬市場準入的同時，全面加強事中事后監管，致力于建設起統一開放、競爭有序的現代市場體系。

　　近年來，構建起全省一體化的電梯和氣瓶信息化智慧監管平臺、安徽冷鏈食品追溯平臺等多個平臺，強化信息歸集共享，推動重點領域監管由被動監管向主動監管轉變；將重點監管事項納入“雙隨機、一公開”監管體系，推動重點領域監管由事后治理向事前防范轉變；以失信約束懲戒為核心，強化企業主體責任，推動重點領域監管由治標向治本轉變，著力營造公平有序的市場環境。

　　呵護市場主體發展，創新監管機制，提高監管精準度，做到“無事不擾、有事必應”。我省大力推進信用風險分類管理，按照定量分析和定性判定相結合的標準，全省企業劃分為守信、警示、失信、嚴重失信四種類型，目前占比分別達88.4%、8.3%、1.3%、2.0%，按照風險等級實行差異化監管。推行包容審慎監管，制定出臺《嚴重違法失信企業信用修復管理辦法》，按照正向激勵的原則，對沒有主觀故意、社會危害后果不大的企業，在作出信用承諾、完成信用整改后實施信用修復。

　　優化服務，推動政策紅利直達市場主體

　　權力做“減法”，服務要做“加法”，實實在在為企業服務、解決難題。近年來，我省深入開展“四送一服”專項行動，著力解決實體經濟特別是民營企業發展中的困難和問題，企業滿意度不斷提升，對經濟增長的貢獻度不斷提升，“四送一服”被列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。

　　在推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動中，全省各級工作組走訪調研企業近4.38萬家、重點項目7346個，收辦解決企業項目問題8499個，幫助企業兌現各類減免獎補政策38.61億元，解決資金需求382.74億元、用工需求6.43萬人、審批用地2.53萬畝。

　　“以前新開辦一家公司，在辦稅服務廳幾個部門窗口逐個跑，現在就簡單多了，直接一次性在網上申請就可以全面受理，更加省時省力。”明光市太行包裝有限公司的會計劉秀蓮說。據了解，明光市稅務局在實現多部門“一站式服務”的基礎上升級為“一網通辦”，率先使用“企業開辦一日辦結”系統，實現企業信息確認、公章刻制、申領發票和稅控設備等“一網填報、合并申請、一次辦理”，新辦企業從信息確認到發票領用僅需半個工作日。

　　省第十次黨代會以來，我省大力開展優化營商環境提升行動，持續提升為市場主體服務水平。從“企業找政策”到“政策找企業”、企業被動申請到系統主動兌付、審批優先到信用優先……去年，國家出臺7批28項支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策。全省稅務部門持續優化推動政策紅利直達市場主體，確保一系列減稅降費政策落實落地，全年為市場主體新增減稅降費681億元，市場主體和廣大人民群眾獲得感、滿意度不斷提升。（記者 彭園園 湯超）