“放管服”改革深入推進市場活力持續迸發

“在湖南，最快10個工作日就拿到了醫療器械注冊證，平均拿證時間比外省快了半年以上。”近日，施愛德(長沙)醫療器材有限公司又成功申請到一個醫療器械注冊證。受湖南政策吸引，福建老板林志雄入湘創業，僅1年時間，公司就申請到24個醫療器械注冊證。

　　省藥監局統計，近3年全省醫療器械企業數量翻一番。這是湖南深化放管服改革，持續優化營商環境，激發市場主體活力的一個縮影。

　　在疫情防控、經濟下行雙重壓力下，我省市場主體實現逆勢增長。省市場監管局介紹，2021年我省市場主體日均凈增1569家，總量達到546.1萬家，同比增長11.72%。

　　審批放權，跑出企業發展加速度

　　“沒想到真的這么快!”近日，湖南穎元建筑科技有限公司的陳女士，僅用了半小時，就在株洲高新區企業發展服務中心辦好了公司營業執照。

　　株洲市在全省率先開設“企業開辦一站通專窗”，將企業開辦需在現場辦理的6個環節整合為1個環節，必要環節辦理時限壓縮至1個工作日以內。

　　衡陽縣將160項行政審批事項集中賦權園區，原來12個部門26個印章職能集成為1枚“行政審批專用章”，讓企業“辦事不出園區”。

　　2021年湖南調整行政權力和公共服務事項508項，調整、下放、取消行政權力45項。創新出臺全省統一的園區賦權指導目錄，賦予自貿試驗區省級經濟社會管理權限97項。

　　深化項目審批制度改革，“用地清單制+告知承諾制”“交房即交證”“拿地即開工”等改革實現多點突破，工程建設項目審批時限由236個工作日壓減至21至100個工作日。

　　近年來，我省推動政府部門從逐個審批單個事項向集成辦好“一件事”轉變，企業開辦平均時間壓縮至1.5個工作日以內。湖南“一件事一次辦”經驗被國務院辦公廳推介，成為全國政務服務品牌。

　　智慧監管，營造公平競爭市場環境

　　審批放權，并不意味著放松監管。湖南強化“互聯網+監管”和信用監管，服務市場主體高質量發展。

　　“監測到某米廠有大米準備出廠，請立即派人抽檢。”2021年12月，益陽市市場監管局聯合多部門開展“雙隨機、一公開”聯合監管，在赫山區糧食質量安全智慧監管數據中心大屏幕前實施遠程監管。

　　湖南軍宇糧食購銷有限公司董事長陳軍宇感慨：“實施‘雙隨機、一公開’聯合監管，既強化了企業主體責任，又降低了檢查頻次、減輕了企業負擔。”

　　近年來，湖南建成“雙隨機、一公開”監管平臺，34個省級部門加入平臺開展聯合執法，梳理抽查事項2273項，涉及檢查對象700多萬個，做到“進一次門、查多項事”。

　　2021年10月，邵東艾尚健身有限責任公司因預收消費者費用后關門跑路，被列入嚴重違法失信名單。對守信企業“無事不擾”，對失信企業“利劍高懸”，湖南全面推行信用監管，對企業信用風險施行分級分類監管，營造公平有序的市場競爭環境。

　　想企業所需，當好企業“服務員”

　　湖南不斷優化服務模式，為企業發展當好“服務員”。

　　持續簡化涉企政務，最大程度方便企業。邵陽市北塔區推出“幫代辦”服務，減少企業跑腿次數87%以上。株洲市208家單位“一把手”現場體驗辦事流程，解決企業辦事實際問題163個，推出園區產業項目“竣工即交證”等一批惠企便民改革舉措。

　　推動政策落實，最大程度惠企。省發改委將惠企政策編印成冊，有關政策兌現納入“一件事一次辦”清單。懷化市制定惠企政策兌現綠色通道，兌現時間提速1/3以上。邵陽經開區落實政策兌現周會、企業幫困月聯席會、“三零”精準服務企業制度，2021年在全省產業高質量發展園區中排名第一，被認定為國家級小型微型企業創新創業示范基地。

　　創新金融服務模式，解決企業融資難、融資貴問題。2021年，長沙市金融辦摸底企業需求和銀行意向，走訪對接165家企業，幫助50家企業獲得銀行意向授信近30億元。省市場監管局推動設立總規模2000萬元的岳陽自貿片區知識產權風險補償資金，2021年實現知識產權質押融資66.6億元，較上年度增長13%。

　　來源：湖南日報·華聲在線?通訊員 田馥蓉