遼寧制定《碳排放權交易管理暫行條例》實施方案

《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）自2024年5月1日起施行，這是我國首部關于碳排放權交易的專門行政法規。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，全面深入貫徹實施碳排放權交易及相關活動各項管理要求，加強遼寧省溫室氣體排放控制，進一步提升《條例》的社會影響力，營造知法守法的法治氛圍，遼寧省制定了貫徹落實《條例》的實施方案。

方案提出多項具體工作措施。方案明確，及時確定重點排放名錄。根據國家確定的納入核查覆蓋行業范圍，在年度核查企業名單的基礎上參考統計、排污許可等數據在每年12月15日前確定下一年度參與核查企業清單 。根據核查結果、配額分配方案等條件，確定重點排放單位名錄并向社會公布。

深入實施監督幫扶。方案指出，組織發電企業對年度碳排放數據進行自查，各市及沈撫示范區要及時開展月度存證現場審核，提前發現并解決年度排放報告中存在的問題，并在3月15日前統一將自查和審核過程中存在問題匯總報送省生態環境廳。4月底前，編制完成技術培訓手冊，開展重點企業幫扶培訓工作，提升企業編制排放報告的技術能力。各市及沈撫示范區對新增企業實施一對一幫扶，協助對接轄區內同行業先進企業，提升企業碳排放數據管理能力。6月底前，以民營企業為重點，開展省級碳排放管理監督幫扶，通過幫扶提升企業碳排放數據質量管理水平。

方案指出，組織做好重點行業配額分配和清繳履約工作。根據配額分配方案做好重點排放單位配額分配并及時發放。開展重點排放單位履約情況排查。對重點行業履約企業履約能力和履約風險情況進行排查,對存在履約缺口的重點排放單位開展專項幫扶，推動有關重點排放單位盡早制定交易計劃，確保按時足額履約。對未按時足額清繳配額的重點排放單位，要依據《條例》相關規定處理。在淘汰煤電落后產能、推進存量煤電機組“三改聯動”等工作中統籌考慮配額虧損企業，推動企業降低碳排放強度，切實提升履約能力。

為完善數據質量監管機制，方案明確，做好日常監督管理和年度排放報告核查工作，進一步完善企業自查、市級初審、省級復核的月度存證和年度排放報告編制審核縱向分級監管機制，及時發現、解決數據異常和缺失等問題，督促企業及時完成數據質量整改，按期完成配額清繳。定期檢查技術服務單位的設備和人員情況，工作流程，管理制度。對核查技術服務機構的工作質量、合規性、及時性等進行評估，幫扶技術服務機構提升技術水平。（戰衛民）