全國人大代表、大唐西市董事局主席呂建中：
建議金融機構多措并舉助力民營企業解憂紓困

全國兩會期間，全國人大代表、大唐西市董事局主席呂建中接受《中國企業報》記者采訪時特別表示，他今年帶來的議案中，有一項要劃重點，是一份《關于金融機構多措并舉助力民營企業解憂紓困的建議》。

究其原因，呂建中表示，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展產生了重大影響，特別是對民營企業造成了巨大沖擊。從目前復工復產和運行發展的情況看，廣大民營企業仍面臨著前所未有的困境。一是大量貸款無法如期償還。民營企業在收入銳減的情況下，償還金融機構貸款的壓力變大，如不能按期還款，不但嚴重影響企業征信、降低信用評級，還將會形成大量不良貸款，引發銀行系統性風險。二是固定成本支出困難。受疫情影響，民營企業二、三、四月減少甚至沒有經營收入，而基本運營費用、員工工資等固定支出并未相應減少，從而給民營企業的資金周轉和正常運營帶來巨大壓力。三是消費規模銳減。由于疫情使當前和今后一段時間人們消費結構急速調整，消費規模嚴重萎縮，致使企業特別是民營企業的經營效益急劇下降，面臨著較大的經營危機。有些企業正在大規模裁減雇員，相當一部分中小企業面臨關門倒閉的風險。

他說，據不完全統計，這次新冠肺炎疫情帶來的影響，僅全國文化產業直接損失可達近2萬億元，如果估算全國的企業，對整個國家來說得是多么巨額的財政損失啊。作為履職中的全國人大代表，呂建中覺得，應該就此提出一些有益于國家經濟和企業發展的建議：

第一，建議金融機構相應延展民營企業貸款期限并給予利息優惠。今年2月，人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局出臺的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》指出“對受疫情影響較大的行業和企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；到期還款困難的，可予以展期或續貸”。實際操作中，銀行為企業到期貸款展期或續貸半年，但有個別類金融機構并未照此執行。目前，疫情影響尚未見底，多數企業經營依然困難，半年到期仍難以還款。建議政府相關部門綜合考量、動態權衡全球疫情和經貿形勢的影響，協調銀行和類金融機構對民營企業今年到期貸款統一延長續貸一年至一年半，此項扶持政策在給予中小微企業的同時，還應惠及所有受疫情影響較大的民營企業。此外，對于受疫情沖擊嚴重的文化旅游、酒店、零售、餐飲等行業的民營企業允許緩期一年付息；對于受疫情影響特別嚴重的中小微民營企業予以一季度或半年的利息減免。

第二，建議金融機構相應提高對民營企業的貸款比重。目前民營企業獲得的銀行貸款僅占銀行年貸款余額的25%，這樣的支持比重與民營企業具有的“五六七八九”特征相比是失衡的，與民營企業對經濟發展所做出的貢獻是不匹配的。建議人民銀行、銀保監會出臺支持政策，明確本地銀行發放的新增貸款總額中民營企業的占比不低于50%，并將其納入銀保監機構對銀行的年度考核指標。

第三，建議支持符合產業政策導向、經濟社會效益預期好的民營企業發行債券和信托等金融產品。建議央行、銀保監會、證監會對民營企業發債的門檻給予適當的寬松，評級為AA-即可。同時要求金融機構債券投資規模中民營企業債不低于一定的比例，解決民營企業融資難的問題。

第四，建議提高城市商業銀行支持中小企業、民營企業的能力。城市商業銀行是中國銀行業的重要組成部分和特殊群體，旨在為中小企業提供金融支持，為地方經濟搭橋鋪路。各級政府應通過財政注資，發行政府專項債、二級債等舉措，支持城市商業銀行壯大資本充足率，提升服務民營企業的能力。

習近平總書記指出，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量。民營企業是市場主體的重要組成部分，穩住民營企業才能更順利地做好“六穩”工作，落實“六保”任務。

呂建中說，當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨，全球經濟增長也面臨諸多不確定性因素，需要金融機構盡快采取有針對性的措施，為民營企業解憂紓困，幫助其盡快復工達產，實現可持續、高質量的發展。

呂建中帶來的另外三項議案，分別是《關于加快推進中醫養老智能社區建設的建議》《關于加快推動文旅綜合體建設的建議》和《關于構建文化藝術品全產業鏈服務體系，推動國際文化交流的建議》。

全國人大代表呂建中來自陜西西安，或者也可以說他來自絲綢之路的起點——長安。1300年前，長安是繁華古都、隋唐盛世，1300年后的今天，隋唐長安西市的遺址上，又通過一座博物館重現了盛唐的璀璨——大唐西市博物館。

民營企業家呂建中在開發建設大唐西市項目的過程中力排眾議，舍棄商業利益，先后聘請考古專家、文物專家對西市“東北十字街”遺址進行科學發掘、保護治理，使這一古絲綢之路上唯一存留的集市類型、彰顯市場意義的唐代遺址得以幸存，并斥巨資建成了一座融匯古今、規模恢弘的大唐西市博物館。這座博物館像一顆閃耀的鉆石，繼承了大唐文化的文明血脈，彰顯出中華盛世的輝煌與光明，也肩負著一個投身中國文化的企業家的社會責任。