全國人大代表黃久生：“代言”農民工討薪難，建議勞動監察與公檢法聯動嚴懲欠薪行為

　　“我代表的不是自己，而是千萬農民工兄弟，我不能辜負大家的信任和人大代表的使命，一定要把農民工兄弟的心里話帶到北京，把關系農民工切身利益的建議帶上全國兩會。”全國人大代表、河南省潢川縣駐鄭州農民工流動黨工委書記黃久生面對記者，說的最多的就是這樣掏心窩子的話。

　　“我是來自大別山革命老區信陽的一名農民工……”2019年3月8日，在習近平總書記參加第十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，黃久生有幸與總書記面對面作匯報，自我介紹時曾這樣說。事實上，黃久生確實是一名來自信陽潢川的建筑隊長，他這雙替農民工“代言”寫各類維權建議的雙手，曾握著鐮刀收割過水稻，搬起過數不清的磚塊，承建過問鼎魯班獎的大項目，至今掌心還留有厚厚的老繭。

　　今年的全國兩會上，作為農民工“代言人”的黃久生帶來了哪些涉及農民工切身利益的建議呢？

　　“全國有2.9億農民工，一個農民工代表一個家庭。一人就業，全家脫貧。”黃久生說，今年他帶上兩會的是《關于加強工程建設領域農民工欠薪問題治理工作的建議》，在建議中，他認為“治理欠薪應全面推廣農民工工資保證金制度”，勞動保障監察要與公檢法完善信息共享、案情通報、案件移送等制度，聯合嚴懲拒不支付勞動報酬的違法行為。

　　“這些年政府部門在農民工欠薪問題上做了大量工作，取得了一定成效，但當前工程建設領域農民工欠薪問題仍很突出，存在著一些急待治理的問題。”黃久生說，他在基層調研時發現，造成拖欠農民工工資的因素有很多，譬如：工程建設領域施工企業墊資施工和建設單位拖欠工程款等現象較為突出；借用資質、層層轉包、違法分包，無用工主體資格的“包頭”帶隊施工等問題仍然存在；農民工實名制管理制度、施工總承包企業代發工資制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度等預防拖欠的相關制度有待強化落實；農民工工資保證金制度執行不夠嚴格，勞動保障監察執法能力不足等。

　　黃久生建議，治理農民工欠薪問題，首先要嚴格落實勞動保障法律法規，加強建設領域勞動保障監察日常巡查，全面推廣農民工工資保證金制。在落實各級政府屬地監管責任方面，要從人、財、物等方面給予適度傾斜，推進執法檢查工作常態化，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，引導農民工依法維權。

　　黃久生認為，執法檢查人員還要加大對重點區域、重點企業、違法失信企業的巡查頻次。

　　“現有專職勞動保障監察人員數量不足，日常巡查工作開展困難，面對投訴舉報案件，大多僅僅依靠督促、調解來處理，通過行政執法手段依法辦理案件數量少。”黃久生說，勞動保障監察人手不足讓一些欠薪企業心存僥幸，甚至會助長他們拖欠工資的行為，為此，需要進一步完善勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間的信息共享、案情通報、案件移送等制度，加強各環節、各方資金運轉動態管理，對拒不支付勞動報酬的犯罪行為堅決打擊，形成強大震懾。