理論探討丨以“五好”企業創建為重要抓手推進“五好”園區建設

園區簡單來說就是一個國家或地區為吸引外部生產要素，促進自身發展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區域。

當前，根據省市要求，我們在積極推進“五好”園區建設工作，這是落實“三高四新”美好藍圖、推進高質量發展、實現中國式現代化的一項重要舉措。做好“五好”園區建設工作是一項系統工程，必須堅持系統觀念，牢牢把握住企業這個關鍵。

園區是企業落地的載體，也是園內企業的集合體。沒有企業，園區就沒有存在的基礎。沒有好的企業，就不可能成為一個好的園區。因此，應該將“五好”企業創建作為重要抓手來推進“五好”園區建設。

“五好”企業的評價標準

園區什么樣的企業是優秀企業，這個問題見仁見智，從高質量發展和“五好”園區建設的角度來看，個人認為優秀企業可以定義為“五好”企業，即發展戰略好、生產經營好、經濟效益好、社會信用好、企業文化好的企業。

發展戰略好指的是企業發展方向與園區規劃定位相契合，能夠帶動產業鏈上下游協同發展。

生產經營好指的是企業生產場面紅火，開工率和勞動效率高，產品競爭力強、銷路好。

經濟效益好指的是企業不僅能實現高產值，高稅收且單位能耗低。能創造“企業有利潤、員工有收入，政府有稅收”的共贏局面。

社會信用好指的是企業能嚴守法律法規底線，嚴格遵守勞動法，積極支付員工薪資，具有契約精神，能積極履行投資協議約定，能誠信納稅和守法經營。

企業文化好指的是企業管理制度好，股權結構優，薪酬制度好，創新文化氛圍濃厚，社會責任感強，能夠嚴守安全生產、環境保護底線。

只有全面達到這五個方面要求的企業才能稱為“五好”企業。

“五好”企業創建對“五好”園區建設的重要意義

“五好”企業創建是“五好”園區建設的出發點和落腳點，既是“五好”園區建設最重要的方法路徑，也是“五好”園區建設的根本任務。

從省市“五好”園區的考核評價指標來看，主要包含有畝均稅收及增速、園區土地節約集約利用指數、畝均生產總值及增速、招商引資和進出口金額及增速、研發經費生產總值占比、主導產業營業收入占比、高新技術產業營業收入占比、全員勞動生產率、單位規模工業增加值能耗降低率、主要污染物排放削減率等十大項內容，這些指標非常精準地刻畫了園區發展的階段和水平。

通過認真分析研判，省市“五好”園區指標的完成，80%以上都落腳在企業身上。企業各項指標好了，園區的指標也自然就能好起來。企業的重要指標上不來，園區的考核就不可能搞好。比如江永縣產業開發區，目前一些重要的考核指標主要依靠少數幾家企業的支撐，如中新再生資源有限公司等企業在產值、稅收方面發揮了重大作用，廣發農業等企業在進出口金額指標上發揮了支柱作用。應該清醒地認識到，園區需要引進和培育更多的“五好”企業，通過全面推進“五好”企業創建來加快“五好”園區建設。

“五好”企業創建的措施和方法

經濟社會體系是一個普遍聯系、多維多元的復雜系統，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，必須在統籌上下功夫，在重點上求突破，以點的突破帶動全局工作。江永縣產業開發區“五好”企業的創建，也必須堅持“在統籌上下功夫，在重點上求突破”。

處理好管理和服務的關系，正確處理矛盾。園區主要職能是服務企業，也有管理的職能任務。在“五好”企業的創建過程中，既要做好企業的幫扶，也要履行好管理職責，督促企業履行招商引資合同約定的產值稅收目標，安全生產、生態環保等方面工作的要求。管理和服務有時候是矛盾沖突的，對于部分問題，例如低效、僵尸企業的處理甚至會有激烈的矛盾。怎么妥善處理好這些問題，需要我們運用辯證思維，正確處理管理和服務的關系，實現“管理式的服務”和“服務式的管理”。

處理好重點和全面關系，做好示范引領。按照發展戰略好、生產經營好、經濟效益好、社會信用好、企業文化好的“五好”企業創建標準，做好企業引進和培育工作。一是要堅持招好商、招大商。從源頭上嚴把入園企業關，精準招引符合園區產業布局、產品定位好，股權結構合理，社會責任感強的企業。二是著力培強培優。對現有的重點企業進行摸排，根據龍頭和配套企業的基礎條件，梳理創建示范企業的首批名單。通過示范企業的創建，帶動和引領園區“五好”企業創建工作全面有序推進。重點從農產品深加工、循環經濟、汽配智能制造、黃金珠寶加工等產業中選取優質企業，通過工作指導和資源傾斜，全力做好示范企業的創建工作。

處理好當前和長遠的關系，全面統籌推進。“五好”企業創建是一項長期的工作，既要集中精力打造一批示范龍頭企業，服務今年的“五好”園區考核，又要做好創建工作的長遠打算，為園區發展積蓄能量。一要建章立制。完善聯企工作制度，根據“五好”企業創建的目標要求，實施“1+N”管理服務清單。其中“1”為企業管理服務總任務清單，“N”為各類重要工作調度表，包含企業基本信息表、問題困難表、安全生產環保工作情況表等。通過“1+N”調度模式，全面提高聯企工作的管理服務水平和調度統籌能力。二是要調查研究。在“五好”企業創建工作中，我們一定要深入企業一線調查研究，在調查中發現問題、分析問題、解決問題。特別是產業招商、項目建設、企業發展等過程存在的地、水、電、氣供應保障、項目審批等問題，拿出切實可行的思路和辦法快速解決。三要樹立正確的政績觀。“五好”企業的創建和園區的發展不可能一蹴而就，也絕非一日之功。園區干部必然要樹立正確的干事創業政績觀，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當。對企業培育和服務工作常抓不懈，持續用力，久久為功，加速推動園區提質升級，促進園區經濟高質量發展。

園區是江永縣經濟建設的主戰場、主陣地。在以后的工作中，我一定要切實把學習效果轉變成敢擔當、勇創新的精氣神和能攻堅、善作為的落實力。在縣委、縣政府的正確領導下，在黨工委集中統一領導下，始終堅持全面落實高質量發展理念，從抓招商、建項目、強產業、提服務、優環境多個方面鼓勁發力，創新體制機制和工作方式，以“五好”企業創建為重要抓手推進“五好”園區建設，為全面建設中國式現代化新江永而努力。

(作者系江永產業開發區黨工委副書記、管委會主任)