廣州東莞營商環境居全國前列

日前，記者從廣東省委改革辦獲悉，在廣州、汕頭、東莞市部署開展的廣東省營商環境綜合改革試點任務已全面完成。經過三年探索實踐，試點地區不斷深化改革創新，形成一批改革經驗成果，營商環境位居全國全省前列。廣州、東莞市在2020年中國營商環境評價中被評為全國標桿城市，廣州18個指標、東莞8個指標獲評全國標桿，汕頭市在省營商環境評價中位居粵東西北城市首位。

　　截至2021年底，3個試點市累計各類市場主體495.89萬戶，比2018年末增長39.6%；民間投資6378.05億元，比2018年增長27.3%；實際利用外資643.8億元，比2018年增長32.7%。

　　政務服務水平不斷提升

　　試點地區深化“數字政府”改革建設，從為企業減負、便利群眾的角度出發，打造高效便捷的政務環境。

　　廣州市建成一體化智慧政務平臺、“穗智管”城市運行管理中樞、“穗好辦”政務服務品牌，實現依申請事項100%可網上辦理；在全國率先推行惠企政策兌現“一門式”辦理，將各部門惠企政策納入集成服務，實現一窗受理、內部流轉、限時辦結，累計受理業務超29萬宗、申報金額超39億元。

　　汕頭市實行政務服務“周六不打烊”，打造粵東首家24小時政務服務網點，推進140多個事項“汕頭·深圳跨城通辦”，98%以上的事項“最多跑一次”。

　　東莞市推動“莞家政務”品牌建設，政務服務實現“一窗辦”“一門辦”“一網辦”“一碼辦”，首創市鎮兩級“一號通取”、公安事項“一窗通辦”。

　　投資貿易便利化進一步提升

　　試點地區聚焦企業開辦、運營、退出全流程各環節的痛點難點問題，對接國際通行營商規則，推動業務流程革命性再造。

　　在開辦企業方面，廣州市上線“開辦企業一網通平臺”，實現“1表申報、1個環節，最快0.5天辦結”，一次性免費領取企業營業執照、印章、發票和稅務UKey“大禮包”；汕頭市企業設立登記即來即辦、立等即取，推行點擊地圖加承諾商事主體住所登記模式；東莞市自主研發“銀政通”企業開辦一體機，工商登記、稅務辦理、公章刻制、社保和公積金業務以及銀行開戶多個事項一站搞定。

　　在工程建設項目審批方面，廣州市率先改革重構社會投資簡易低風險工程項目審批流程，項目從取得用地到辦理產權登記全流程只需6個環節、18天；汕頭市推行工程竣工五合一聯合驗收，9個工作日內完成聯合驗收并出具結果文書電子證照；東莞市推進施工許可階段并聯審批、允許基坑和基礎工程單獨辦理施工許可等系列改革，審批時限提速80%。

　　在跨境貿易方面，廣州市建立24小時全天候智能通關系統，企業可通過“單一窗口”和“互聯網+海關”實現“一鍵通關”；汕頭市推行“兩步申報”、國際航行船舶“進港即靠泊、靠泊即作業”等便利化改革，進口、出口整體通關時間分別壓縮至6.41小時、0.48小時；東莞市推進水鐵公多式聯運，成為省內首個采用海關總署多式聯運管理系統以水鐵、公鐵、陸水聯運方式出口貨物的地區。

　　在辦理破產方面，廣州市實行破產案件“繁簡分流、快慢分道”，汕頭市允許管理人憑企業注銷登記書和裁定書辦理注銷，東莞市建立常態化破產審判府院聯動機制。

　　公平競爭市場秩序不斷完善

　　試點地區強化智慧監管、信用監管，將管理模式從事前審批轉向事中事后監管，加快構建公開透明的新型市場監管機制。廣州市在社會誠信、商務誠信和新經濟領域的143個細分行業全面實施信用分級分類監管。汕頭市推進政務誠信建設，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，推進跨部門、跨行業綜合執法，100%實現“雙隨機、一公開”全程電子化監管。東莞市打造市場監管協同創新平臺，推進智慧監管、信用監管、協同監管三大工程，應用“互聯網+監管+網格化”技術，引入多元治理主體，形成從前端放寬到后端加強事中事后監管的系統性閉環。

　　試點地區健全地方法規，建立嚴格的知識產權保護制度，營造公平公正的法治化營商環境。廣州市打造國際商事仲裁“廣州模式”，廣州仲裁委同步運行內地、香港、澳門三套庭審模式，在全國率先上線互聯網仲裁云平臺，實現仲裁全流程線上運行。汕頭市建設中國（汕頭）知識產權保護中心，面向化工、機械裝備制造業開展知識產權快速協同保護。東莞市設立糾紛訴調對接“一個中心”，線下、線上“兩個平臺”，以及法院專職調解、律師調解、特邀調解“三大調解”，構建“1+2+3”多元解紛模式。（南方日報記者?黃應來）